促进环保产业发展 助力“生态补偿实试验区”建设
□市政协常委、市工商联副主席安徽天之都环保科技股份有限公司、黄山天之都环境科技发展有限公司董事长王健
黄山市作为“新安江流域生态补偿试验区”，肩负着涵养区域水源、保护区域生态环境和促进经济社会发展等多重职能。发展环保产业既是顺应经济发展方式转变的趋势，又是生态涵养发展这一职能的本质要求。虽然在短期内黄山市的环保产业仍将以集中于末端治理的传统环保产业发展为主导，但从长远来看，环保产业将成为黄山市的战略型新兴产业，成为黄山市经济社会发展的支柱产业之一。
一、黄山市环保产业发展的必要性及现状
无论是从黄山市“生态补偿试验区”建设的自身需求来看，还是从国家发展环保产业的政策导向上来看，环保产业都应成为黄山市工业产业转型过程中不可或缺的重要部分。
黄山市属著名旅游区，工业产业较为传统，经济社会发展与全省其他地市相比优势不多。而发展高质量的环保产业具有较好的经济效益和社会效益，是黄山市生态涵养背景下发展工业谋求突围的重要途径之一。目前，黄山市从事环保产业相关企业只有十几家，年产值约3.5亿元，占全省环保产业产值0.8%左右。产品主要包括环保产品生产和环境保护服务业两个传统产业。专门的环保产业技术研究机构只有黄山学院的生命与环境学院水土实验室和黄山天之都公司的“分子筛吸附材料与载体”省级工程研究中心等。全市的环保产业没有形成产业化体系，更缺乏专业产业技术研究机构的支撑。
二、黄山市环保产业发展面临的问题
黄山市的环保产业有了一定的规模，个别环保产品技术在国内处于领先地位。但在产业规模、产业结构和整体技术水平等方面还不能为助力“生态补偿试验区”的建设做多少贡献，也与黄山市经济发展形势需要不相适应。主要存在以下几个方面问题：
一是缺乏大型骨干企业和龙头产品。大部分企业缺乏技术人才、厂房设备简陋、产品单一、产品附加值低，缺少特色拳头产品，缺乏大型设备成套生产能力。二是技术研发和推广力度不足。多数企业科研力量薄弱，难以组建强有力的环保产业研发中心或基地。三是环保服务业发展滞后，没有形成自己的优势和特色。四是政府职能部门缺乏与环保产业企业沟通协调机制，缺少环保产业发展的政策动力。
三、促进黄山市环保产业高质量发展的建议
针对黄山市环保产业发展现状和面临的问题，为促进环保产业的可持续性发展，各级政府应紧紧围绕环保工作重点，进一步做好政策引导、产业结构调整、资金扶持、行业管理等一系列工作。
（一）调整环保产业结构，促进产业结构优化升级。应将黄山市的环境服务业、行业前沿环保技术的研发以及资源综合利用作为产业发展的重点领域。一是扶持骨干环保产业企业。通过国家、地方的政策引导和支持，培养一批拥有自主知识产权、核心能力强的骨干环保企业，并以它们作为龙头，引导和带动黄山市环保产业的发展。同时大力发展环境污染治理、环境投融资以及风险评估和专业化环保设施运营产业，积极引导本地中小环保企业向专业化服务的方向发展，形成大企业为主导、中小企业协调发展的格局。以即将出台的“十四五”环境规划为契机，进一步提高资源综合利用水平，大力推广黄山市环保产业企业的新技术、新产品，推行建设环境友好型社会。二是加强政府的扶持力度。充分利用黄山市优越的生态环境和投资环境，加大环保产业企业的招商力度和环保产业人才的招引力度，对技术先进的环保产业项目和优秀的环保人才引进给予优厚的招商引智政策。
（二）开展环保产业发展的政策研究。对于符合黄山市产业发展政策的环保新技术、新工艺和重点领域研发项目给予专项资金支持，给予环保企业或项目审批的便利性，以提高环保产业企业的投资积极性，积极务实地推动黄山市环保产业发展。
（三）积极出台政策，鼓励环保企业与研发机构、金融机构的合作，以解决企业发展过程中的自主创新能力薄弱、资金短缺等问题。从政策上鼓励三者结合，以使企业能有效的借助金融资本、借助研究机构的科研力量快速发展，提升企业自身实力，壮大环保产业，助力黄山市“生态补偿试验区”的建设。
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