广场舞时有扰民被投诉？黄山市将制定环保噪声操作规范
随着中高考临近，广场舞音量过大扰民现象再次引广大网友关注。记者日前展开调查，倾听各方声音。
现象
有人喧闹，有人声低
日前，记者接市民投诉，称其家对面屯溪江南新城附近小广场上，跳广场舞的声音过大，从晚上6点多跳到9点，严重影响生活，居民多有怨言。4月22日晚7时许，记者前往市民所指小广场，远处即闻广场舞音乐飘来。近前，记者发现，广场靠近小区，一些居民在广场一侧的体育设施上锻炼，一些在附近散步，一些在欣赏舞姿，广场舞队伍庞大，目测有四五十人左右，音箱传出的伴舞乐声不小。记者问其中一穿红色舞服的女士，她承认自己是小区广场舞队领队，之所以将声音开大，乃因隔壁另一支广场舞队声音十分响亮，不放大一点便听不清本队的舞曲了。他们一般从晚上6点半跳到8点，中高考期间不跳。记者向她宣讲文明常识，她表示认可，并立即调低音量。随后，记者寻找另一支广场舞队领队。他们正在电丝网围着的灯光球场内热舞，也有二三十人左右。一女士称，他们一般跳到晚8点半，也与小区广场舞队协调过，有时音量小了，但不能保持长久，他们也只得开大。这时，一大伯从舞队中走出，据称是老领队。问明来由，他同意和记者一起，找对方共同协商。见到对方女领队，他笑着说都是老朋友。在记者劝说下，双方答应共同调低音量，争取不干扰居民生活。几天后，记者回访投诉人，得知当晚调低了音量，但近日还是有点吵人。
4月27日晚，记者在屯溪广宇桥一侧的广场边看见，20余名大妈正在舞动，广场离居民区较远，舞乐悠扬，但音量不大。在屯溪仙人洞路与新园路交叉口，一曲舞罢，10余名大妈稍事休息。音箱很小，音量也弱。记者问领队，她介绍，一般活动1小时左右，声音听见就行。他们同样远离居民区，若有居民投诉，他们会降低音量，不能损害他人利益。
声音
提倡自觉，加强执法
记者百度“广场舞扰民”，竟有600多条信息。有网友认为，从情理上讲，广场舞大妈有愉悦身心、锻炼身体的权利，但它有前提，即不能破坏周围平静的环境，不能扰乱周围居民正常生活。就是说，大妈有跳舞的权利，但周围居民有平静生活、不受噪音干扰的权利。这是个基本常识，若不遵从，只能说跳舞者太自私；有网友表示，从目前情况看，治理噪音污染并非无法可依，只是相关部门没有依法担当监管责任。所以要防止广场舞噪音扰民，监管部门应严格执法，勇于担当，不断巡查、暗访，一旦发现违规违法的跳舞者，该取缔的取缔，该罚款的罚款，如此才能让那些不顾及他人感受的跳舞者收敛。
市民孙有成认为，广场舞是市民休闲娱乐的方式，但不能以牺牲大家学习、工作、休息为代价。对考生来说，好好休息非常重要，中高考期间应禁止跳广场舞；市民胡小燕说，中高考对考生来说是一辈子的大事，考前复习很重要。从5月份起，广场舞的音量就要调小，不要打扰考生学习和休息，中高考期间就不要跳了；市民王云仙表示，高考期间，广场舞应控制音量。在小区附近的就不要跳了，要跳就去远离居民小区的地方，只要不打扰考生休息就可以；市民何桃珍建议，中高考期间不能跳，会影响考生学习和休息，大家要相互理解；市民祝倩建言，广场舞队购买定向音响设备或独立耳麦，避免扰民。
部门
完善法规，强化宣教
针对广场舞扰民现象，记者来到市公安局治安警察支队。
该支队一大队负责人张庆文介绍，随着城市建设步伐不断加快，群众娱乐生活不断丰富，生产生活噪声污染问题日益突出，且该类警情处置呈现取证难、处理难、问题反复等特点。2016年以来，全市公安机关尤其是中心城区屯溪公安分局妥善处理环境噪声扰民案（事）件，切实维护了人民群众正常生活、生产环境。据不完全统计，全市共接报制造噪声干扰他人正常生活的警情7389起，立案查处2133起，其中涉及新安江延伸段、广场、公园等公共场所118起。
为依法处置，按照《黄山市人民政府办公厅关于印发黄山市“十三五”生态建设与环境保护规划的通知》总体要求，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国环境污染噪声防治法》等相关法律法规规定，该支队发布处置噪声扰民类警情执法提示。其中提到，根据《中华人民共和国环境污染噪声防治法》，违反关于社会生活噪声污染防治法律规定，具有下列情形之一的，应认定为《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八条规定的“制造噪声干扰他人生活”，包括在居住区及其附近街道、广场、公园等区域进行集会、体育锻炼、娱乐、促销等活动，使用音响器材所产生的环境噪声超过相应区域环境噪声排放标准，或在禁止期间内进行产生环境噪声污染影响周边居民正常休息的体育锻炼、娱乐等活动；噪声是否构成干扰，主要在于他人感受，看噪声是否对他人生活、工作或休息造成影响。如果超过标准但周围居民不在家或不认为具有影响，也不构成干扰。查处此类案件时，如果有3户以上居民证实，或有其它证据证明行为人制造的噪声干扰他人正常生活，且行为人无异议的，一般不需进行噪声检测，即可认定为“制造噪声干扰正常生活”。
下一步，黄山市将制定环保噪声操作规范，出台噪声污染防治方面的程序性法规，明确噪声排放申报、社会公告、调查取证、行政处罚和部门联动等程序性事项，增强可操作性；强化执法意识，进一步明确环境噪声污染防治工作是公安机关的法定职责，加强环境执法业务能力培训；结合正在开展的创建全国卫生城市活动，广泛开展社会公德和法律法规宣教活动，引起群众对噪声问题的重视，清楚制造噪声要承担的后果，自觉遵守社会公德，自觉遵纪守法，从源头上预防和减少噪声产生，共同维护城市安静的生活环境。
·记者黎小强文/摄·
网络时评
广场舞应是“大家好才是真的好”
打开网络，有关广场舞扰民的信息比比皆是。广场舞扰民已成顽疾，深为网友诟病。有句广告词“大家好才是真的好”，若舞者谙其道、明其德、敛其行，扰民招至投诉自然不存在了。
记者尝试调解过广场舞引发的纠纷，相邻两队为音量盖过彼此耿耿于怀，遂各自加码。谈及扰民，他们似认同，然过后不太思量。究其心理，或是我有跳舞的自由，干他人何事？在扰民无任何成本的情况下，一些人我行我素，以为天经地义。有关和谐，孔子说：“君子矜而不争，群而不党。”意即保持和谐而不结党营私，行为庄重而不与他人争执，善于团结别人而不搞小团体，才称得上君子；孟子认为，“天时不如地利，地利不如人和”。当下，打造和谐社会、构建人类命运共同体，皆是追求以人际和谐为基本特征的社会发展目标，不知扰民者能否反躬自省？
在道德水准滞后于社会发展的情形下，法治建设不可或缺。业内人士以为，从现有环境噪声污染防治法律法规看，有关公安机关噪声污染防治工作的规定，无论是具体内容还是相关程序都不够完善。从具体内容看，有关法规对各类噪声污染分别规定了监管主体，但仍有遗漏，例如噪声污染排放标准不够细致，增加了噪声污染的认定难度。另外，《治安管理处罚法》虽规定罚款数额，但并未细分各种噪声污染行为的处罚幅度，导致实际执法困难。另外，对部门协同联动，法律法规也应打通“肠梗阻”，方便群众投诉，方便及时处置。
广场舞是健康的群众文体活动，有益身心，值得提倡，但前提是不干扰他人生产生活。要让大家对此入脑入心，不仅要堵，更要疏。有关部门要强化培训，以扰民纠纷案例为鉴，告知人际关系紧张带来的恶果，关系改善带来的愉悦；要通过各种渠道发布温馨提示，比如微信群、QQ群等；要组织公益活动，评选文明舞者，让大家学有可比。同时组织文明舞者广泛宣讲，扩大覆盖面；设门槛或红黑榜，良莠皆公示，对顽固者依法取缔资格。
“大家好才是真的好”，文明和谐的文明社会需要大家共建！·黎小强·
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