屯溪区法院“1+3+N”联动调处物业纠纷
近年来，业主、业主委员会和物业公司之间矛盾纠纷案件频发，2019年一季度，屯溪区法院受理物业纠纷案件95件，较去年同期增加了150%，案件数量呈现增长态势，案情日益复杂，给法院案件审理带来较大压力。此类纠纷多涉及群体性利益，物业合同纠纷往往涉及同个小区的众多业主，业主和物业管理公司的对立情绪较大，如处理不当，可能引发群体性事件。小区是否和谐，事关小区居民的安居乐业，事关全区社会稳定，迫切需要探索建立由党委领导、政府主导、综治协调、多方参与、司法推动、法治保障的物业纠纷多元化解工作格局。
为进一步缓解案多人少压力，破解物业纠纷高发难题，屯溪区法院认真落实《安徽省多元化解纠纷促进条例》要求，积极完善诉讼与非诉讼相衔接的物业纠纷多元化解机制，通过“1+3+N”方式联动调处物业纠纷，守护小区安宁，保障社区平安。
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以点带面，先行设立“试验田”
2017年5月物业管理工作下划后，如何规范物业管理成为亟待解决的问题。2017年10月，屯溪区法院与屯溪区住建局针对物业纠纷标的额小、争议大、主体多、涉及面广、群体性强等特点，联合下发《黄山市屯溪区人民法院黄山市屯溪区住房和城乡建设委员会关于物业纠纷诉调对接工作的意见》，探索推行诉讼与非诉讼相衔接的物业纠纷解决机制。
该院诉调对接中心确定专人负责物业纠纷诉调对接工作，在区住建局设立“物业纠纷调解委员会”。因阳湖镇柏山社区、昱西街道为小区密集、人口众多、物业纠纷多发区域，且柏山社区办公地点设在玉屏府小区内，方便开展物业调解工作，特选取阳湖镇柏山社区、昱西街道作为试点，设立“物业调解工作站（室）”，先行先试物业纠纷诉前调节工作。同时由社区书记、综治专干、物管人员、业委会主任等16名成员（柏山8名、昱西8名）组成诉前调解员队伍，接受该院委派，对物业纠纷案件进行诉前调解。建立信息通报交流机制，通过“昱西物业调解”“柏山物业诉前调解”微信群动态化分享，保障信息渠道畅通。
经诉前调解达成协议的物业纠纷，可向该院申请司法确认，确保调解协议发生法律效力；未达成调解协议，双方当事人就相关事项没有争议或对主要争议事项达成共识的，在调解笔录中予以记录，退回该院登记立案。在为期1年多的试点探索期间，该院共计委派诉前调解物业纠纷案件63件，调解成功31件，调解成功率达49.21%，逐渐积累形成丰富的物业纠纷诉前调解经验。
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全面推广，“1+3+N”联动调处
今年年初，屯溪区法院为推进诉讼服务中心改革，创新“1+3+N”联动调处机制（"1"即物业纠纷联动调处机制，“3”即物业纠纷调解委员会、物业纠纷调解工作站、物业纠纷调解工作室，“N”即多元力量），为下一步工作打下坚实基础。
该院在区委政法委支持下，联合区司法局、区住建局，广泛征求意见、反复斟酌修改，共同制定《关于建立屯溪区物业纠纷联动调处机制的意见》，对物业纠纷联动调处的原则、范围、组织建设及分工、工作流程、调解员组成与考核等方面，均作出具体规定，确保物业纠纷联动调处工作有据可依、科学开展。建立起屯溪区委政法委指导，区法院、区住建局、区司法局、镇、街道、社区参与，对物业纠纷实行人民调解、行政调解、行业调解及区法院委托的诉前、诉中的特邀调解及律师调解等多元化解机制，将物业纠纷多元化解工作纳入社会治安综合治理考评体系，促进各类化解方式衔接联动。在全面推广物业纠纷诉前调解，积极搭建覆盖全区4个镇、4个街道、19个社区的层级式、网格化三级调处平台，在区住建局、镇街、社区分别设立“物业纠纷调解委员会”“物业纠纷调解工作站”和“物业纠纷调解工作室”，依照平等自愿原则，在法律法规、政策文件或行业普遍认可的规范内对物业纠纷进行调解，提前对流入该院的纠纷进行层层过滤，缓解案多人少压力。2019年至今，该院累计委派物业纠纷调解工作站（室）调解物业纠纷29件，成功化解16件，调解成功率达55.17%。
同时，该院还创新社会治理思路，参与到共建共治共享的社会治理格局构建中，汇聚多元力量，努力将联动调处机制和平台的效用最大化。争取党委支持，召开物业纠纷联动调处工作会议暨物业纠纷调解业务培训会，开展经验交流和业务培训。并在屯溪区委常委、政法委书记江健带领下赴阳湖镇、社屋前社区进行物业纠纷调解工作站（室）揭牌仪式。建立联席会议制度，邀请物业服务企业代表、业主代表参加会议，对小区物业服务情况及矛盾动态展开分析预判，加强源头把控。推进物业纠纷信息共享，积极构建信息共享交换机制，为实现解纷资源最大化利用、纠纷多元化解提供数据支持。完善司法建议，对案件审理过程中发现的物业服务企业服务质量不到位等严重违反约定和法律规定的问题，及时提出司法建议，引导物业服务企业规范管理，从源头上预防和减少物业纠纷。
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为民服务，协作配合成效显著
物业纠纷联动调处为群众解决物业纠纷提供了公正、高效、便捷、经济的渠道，真正帮助群众实现了在家门口化解物业纠纷，切实减轻了群众诉累，同时也达到了节约审判资源的目的。今年1月份，该院将某物业公司提起的15起拖欠、拒交物业管理费纠纷案件委派至昱西街道物业纠纷调解工作站，工作站接案后多方协调劝解，一次性促成12起纠纷成功化解。通过多部门联动有效加强了物业管理和服务的监管力度，及时地发现、联动解决物业公司在管理和服务过程中出现的各类问题，督促物业企业合法依规经营，从源头上破解物业纠纷高发态势。
随着业主与物业之间、小区邻里之间的矛盾纠纷得到合理解决，物业管理和服务逐渐步入良性循环，社区稳定的第一道防线也愈加稳固，小区居民生活更加和谐安宁，幸福感、安全感和满意度不断提升。
该院“1+3+N”物业纠纷联动调处机制，针对物业矛盾纠纷特点，坚持调解优先原则，以诉调对接为抓手，充分发挥物管员贴近基层、贴近区民的优势，多部门共同打造多层次物业纠纷化解网络。未来屯溪区法院将在党委政府的大力支持下，在各相关部门、各街道、社区的大力协助下，继续思考和探索多元纠纷解决机制，不断满足群众对法律服务的需要，遏制诉讼案件过速增长的势头，打造矛盾纠纷化解“最后一公里”服务圈。·张贞·
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