今年的屯溪区“两会”，民营经济、融入杭州都市圈等成为代表、委员们的热议话题，请看 他们说了些啥？
□本报记者：程向阳吴玉莲
民营经济：
宋爱武代表：一是以国、省、市区促进民营经济发展政策为指引，持续推进“四送一服”双千工程，重点解决民营企业融资难、用地难、成本高等问题，打破各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，为民营企业发展创造良好环境。二是以融入杭州都市圈为契机，大力提升民营企业核心竞争力，支持引导民营企业实施技术改造全覆盖，以智能制造为主攻方向，培育融合发展新模式，走好高效特效、集群集聚发展道路。三是培养民营企业家队伍，把民营企业家队伍的培训工作纳入全区企业人才队伍建设整体规划，研究、部署、推进民营企业家培养工作，定期开展培训学习，提升民营企业家管理水平和素质。
胡新棠委员：建议区里尽快出台《关于促进民营经济高质量发展的实施意见》，制定有关扶持奖补政策，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。同时着力解决民营企业融资难的问题，要把中央和省市区出台的支持民营企业发展的政策真正落到实处，增加大局意识和共赢意识，树立“放水养鱼”理念，简化放贷程序，扩大信贷规模，用真金白银支持企业发展。企业自身也要不断开发符合市场需求和产业发展的新技术、新产品，为市场提供一流的产品，要向专、新、特、精的方向发展。
融入杭州都市圈：
张小标代表：屯溪区应抢抓发展机遇。充分利用高铁红利缩短时空距离，加快人流、物流、信息流等要素流动配置，发挥大都市的溢出效应和对周边中小城的辐射带动作用，大力招商引资，招商引智，聘请“周末工程师”到屯溪工作，促进屯溪产业转型，服务优化升级。产业布局导向主动与大都市衔接，优势互补，体现屯溪生态环境，人文传统，旅游休闲，资源物产等特色竞争力。融入杭州都市圈，并不必然都是利好，大都市对周边中小城市人才、资本、购买力的虹吸效应，将对中心城区相关产业领域带来冲击，如人才，资本外流，购买力转移等。相关部门和企业，要加强对接、主动融入、深入分析，制定切实可行的对策措施，扬长避短、兴利除弊，推进屯溪经济社会持续健康发展。
就融入杭州都市圈，农工党屯溪区总支提交了《关于我区加速融入杭州都市圈的几点建议》，提出：一是全面启动“融杭”策略研究，将目光从杭州市拓展到杭州都市圈的其它四市，深度发掘屯溪区与湖州、嘉兴、绍兴以及衢州的合作轨迹。二是关注市里融杭的进展，并寻求支持。如从已与杭州市签署的“1+9”合作协议，针对协议内容对应制定屯溪区相应策略、编制屯溪区有关项目，在市直部门协议中争取份额，加大与市直有关部门的对接力度。三是提高本地融杭优势，争取与市级园区同等政策，争取九龙园区享受与黄山经济开发区同等的土地、规划、注册等政策，以便在下轮政策中占据有利位置，享受“同城待遇”。同时提高人才吸引力，制定人才新政、科技新政，推动创新绩效评价从重过程向重结果转变，降低引进人才的成本，提高人才吸附力。
“人民代表为人民”
在刚刚结束的屯溪区第十七届人民代表大会第四次会议上，来自屯光镇的第一代表小组获得了先进代表小组称号。
第一代表小组现有代表16人，其中干部7人、工人1人、农民8人。他们来自各行各业，代表了最基层民众的心声。自2016年12月份换届以来，全体代表紧紧围绕全区重点工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极参政议政，依法履职，充分发挥人大代表作用。
屯光镇人大主席团主席李敏介绍，该镇高度重视人大工作，从提高代表素质、强化阵地建设、丰富代表活动、强化工作监督四个方面，全面提升第一代表小组的工作效率和质量。
针对农村代表分布较散的实际情况，代表小组建立了QQ群、微信群2个网络平台，及时将人大业务知识、会议精神、工作动态等编辑成“微”信息，使代表能及时掌握、了解人大工作动态。
2018年，结合屯光镇政府大楼搬迁，建好代表活动室、代表接待选民室。尤其是在一楼设置的代表接待选民室，接待选民流程、时间安排表均上墙，每月轮流安排代表小组代表驻室接待选民。实现人大代表从群众中来、到群众中去。
代表活动是闭会期间代表履行职责的重要形式。代表小组围绕区、镇工作重点，抓好“四个活动”，让代表乐于、勤于、善于联系群众。在“代表接待选民日”活动中，代表们协调解决选民反映花山路道路安全隐患排除、泉源坞道路维修、篁墩小练坞亮化及富礼、浯村公交车通行等问题12个，形成代表建议8份。开展了“听民声、察民情、解民忧”和走访代表、走访选民、走访民生“三走访”活动，累计走访代表80余人次，走访选民500余人次，收到选民提出各类“微民生”建议50余条次。同时结合镇情、村（居）情，开展以案释法进村居、送法下乡助春耕、程朱阙里保护与开发、秸杆禁烧、安置区环境整治、汛后清洁家园活动，让代表联系群众的渠道呈现多元化趋势。
今年以来，第一代表小组高度关注与人民生活息息相关的大事小情，组织开展低保审核评议、生态环境整治、乡村道路安全及防汛、地质灾害防治、森林防火等专项督查8次，督促政府进一步加大农村基础设施建设、文化惠民等民生工程资金投入力度。围绕固废整治、生猪禁养、秸杆禁烧、河长制、林长制落实、夏季征兵及村居两委换届等群众关心、关注的热点、难点问题，组织代表开展专题询问、视察调研，召开座谈会，收集群众意见建议52条，同时安排代表对政策执行、程序履行等工作进行全程监督、全程把关，切实维护群众的合法权益。在区人代会上，代表们聚焦全区重点项目、招商引资、工业经济转型升级等方面，为屯溪区民营经济发展建言献策。
多管齐下
缓解企业用工难
日前举行的区政协第十三届委员会第三次会议，对一批十三届二次会议以来的优秀提案进行了表彰。民革屯溪区总支项海均委员提交的提案《多管齐下、缓解企业用工难的若干建议》获得优秀提案。
屯溪区政协十三届二次会议以来，共收到提案133件，立案121件，全部在规定期限内办结并答复委员，委员满意和基本满意率达100%。其中涌现出一批优秀的政协委员、优秀提案、提案承办单位和提案承办先进个人。
项海均说：“提案的形成，基于民革总支在参政议政中了解到中心城区部分商业企业存在用工难的情况。然后组织了民革党员、深入企业，了解分析原因、探寻解决方法，力求为促进屯溪区经济社会发展、提升中心城区首位度做出贡献。"
项海均介绍，从屯溪区工业企业及中心城区商业企业的用工现状来看，需求量最大的是一线员工、基层员工，其次是技术人才，再次是管理人才，如财务、人事、物流管理等等。从企业用工环境看，一线工人、服务员等薪资收入较低、工种时间较长，劳动强度较大、劳动条件较差，存在“招工难”问题；从企业用工年龄结构来看，一线员工大多数企业需要青年员工，技术人才愿意招聘中青年员工，管理人才倾向于稳定性好的中年员工；从文化结构看，企业对一线工人的文化程度要求不高，一般达到初中、高中或者中专即可。对于管理人才，则要求本科以上学历，至少也要求大专以上。
项海均说，屯溪区企业用工难主要表现为招工难和留人难，既有劳资关系不和谐的内在因素，还有其他客观原因。如工作环境较差，缺乏就业吸引力。受地区经济总体水平的限制，工资待遇偏低，加之部分企业缺乏长远发展规划和做优做强企业的经营观，又不善于调动员工积极性，导致企业有一定技能的熟练工和掌握一定技术的员工，一旦有更好的去处，立马“跳槽”。另外受传统的务工观念影响，很多在外务工人员觉得在江浙地区务工是“成功人士”，在离家很近的地方务工则是“没本事”。在同等条件下，受制于“面子”问题。
如何破解难题？《多管齐下，缓解企业用工难的若干建议》中提出：企业用工要发挥各级党委、政府的引导作用。立足本地劳动力资源，培植企业储备用工。同时要保障职工合法权益，督促企业落实职工的养老、失业、工伤和医疗保险等社会保障制度。还要切实解决外来务工人员的后顾之忧，采取有效措施把劳动保障制度落到实处。要改善用工环境，把劳动保障制度落到实处，营造“筑巢引凤”的良好环境，建立规范有序的人性化管理机制、社会保障机制、学习培训机制、监督管理机制、提高企业对人才的吸引力等等。
针对项海均提交的提案，屯溪区人社局在答复中称，人社局多次组织开展了企业用工难问题专题调研并采取了一些措施。2018年以来，人社局一共组织并参与现场招聘活动53场，进场企业1479家次，提供就业岗位6000余个，达成就业意向2085人。其中九龙园区召开大型专场招聘会10场，有意向入职人数667人，正式入职330人。大力开展校企融合，充分发挥黄山职业技术学院、黄山市炎培职业学校优势、为缺工企业定向培养一批专业技术人才，努力搭建企业与市内职业培训学校交流平台，组织订单式洽谈，缓解用工压力。并组织企业赶赴外地各大专院校参加校园招聘会，建立校园招聘信息互勇机制，赴外引才。2017年以来先后组织博蓝特、东晶电子等重点企业赴阜阳、淮北、芜湖等地开民用工业招聘活动，对接芜湖技术师学院、芜湖科技工程学校为企业招贤纳才，开展“黄山企业大学行”系列招聘活动，引进人才80名。
本版撰稿：程向阳吴玉莲
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