以思想解放为动力提速新城跨越 黄山经济开发区发展经验初探
□王建屯
各地的经济开发区本身就是改革开放的产物，翻开黄山经济开发区发展的历史，虽然时间跨度不大，但发展之路上始终以思想解放为动力，以改革开放为抓手，结合实际，凭着一股逢山开路、遇水架桥的闯劲，使开发区规模由小渐大、作用由弱渐强、优势由潜渐显，成为今天黄山市经济发展的重要增长极。就其改革发展之路，一些经验值得总结。
经验一：以定位推动地位
定位是目标，地位是目的，定位要准，地位才显。围绕“产业新城，城市新区”定位，坚持绿色富区、绿色惠区的发展理念，明确绿色食品、智能制造、电子信息三大无污染产业作为开发区未来产业发展方向。一是在“高”字上做文章。将发展绿色食品与大健康产业结合起来，与消费换挡升级结合起来，走绿色健康食品之路，铁皮石斛、茶爽等绿色健康食品，契合了人们对健康的需求，并将高质量高成长与创新结合起来，引入华软、中开院等一批高科技项目入驻，发挥了倍增效应。二是在“品”字下功夫。大发展需要大战略，大手笔，大品牌，打造城市风貌、建筑外立面、城市天际线，必须要突破、要创新，恒大、红星美凯龙等国内品质一流的开发商入驻，提升了商住购娱等产业的品质，同时引进名校、名医院、体育公园，着力提升公共服务配套水平，让整座新城立体丰满起来，集聚了人流，提升了对人才的吸引力，形成新城、新人、新生活的良性循环，增强人才实力和发展后劲；三是在“好”字上求实效。作为黄山市招商引资的主窗口，开放发展的主阵地，工业经济的主战场，要想当好“领头雁”“排头兵”，必须用实力说话、用实绩证明，打造“千亿园区、百亿产业”，高成长还要高质量，目前，工业、房地产、生产型总部经济三箭齐发，正处于加速崛起、跨越发展的黄金机遇期，明年财政收入有望突破10亿元，产值突破100亿元。
经验二：以思路推动出路
思路是办法，出路是途径，思路要佳，出路才好。一是把握发展规律。采取“两条腿”走路，一方面抓增量，在新引进项目上做文章；另一方面优存量，在老企业做大做强上花心思。如何优存量，提出了“四马”思路，即育好“快马”，救活“困马”，养好“小马”，杀出“黑马”，按照这个思路精准施策，取得了良好的成效。“快马”就是富田、菲英、联强等骨干企业，“困马”就是“腾笼换鸟”的18户“僵尸”企业，“小马”就是光锐通信、晨光电子等成长性好的科技型企业，“黑马”就是小罐茶。二是把握发展节奏。2016年之前开发区重心是保障黄杭高铁，把更多的精力放在基础设施建设上，2017年调整了工作重点，在招商引资上持续用力，使招商项目库里有了几百个储备项目，才有了今年“黄山新城建设年”100个建设项目。三是把握工作节奏。针对项目建设过程中的重点难点问题，弹好钢琴，切实抓好征地搬迁，高度重视控违拆违，努力抓好资金保障，确保项目落地早、建设快、发展好。四是把握发展战机。工作要有前瞻性、预见性，才能更好地把握机遇、用好机遇，对政策的研究、对政策机遇的把握，也是一项很重要的能力，2016年春节后上班第一天的动员会上，开发区就提出在发展工业上要给足优惠政策，真情服务，包括品牌运营上共建，才有了小罐茶的签约，之后国家出台了政策，开发区赢得了先机。
经验三：以策划推动规划
策划是方向，规划是基础。策划要精，规划才优。一是方向要准。方向错了，就是最大的失误，工作中要多用脑、勤用脑、善用脑，认真总结分析过往，更好地指导工作。如意湖公园修建了200亩绿地，没有很好发挥作用，经过现场调研，拟改造成体育休闲公园，同时配建一些小卖场，既可供小孩玩耍、大人锻炼，又为旅客提供休闲购物场所，一举多得，便民惠民。二是定位要准。做一件事，干一项工作，在动手之前要“瞻前顾后”“左顾右盼”“深谋远虑”。如非遗特色小镇在前期策划时，提出的在“徽”字上保持定力，在“品”字上持续用力，在“活”字上精准发力，在“合”字上开足马力，策划定位准了，后续就水到渠成了。人脉上，入驻的不能仅仅是黄山、徽州的非遗传承人，还放眼全国，吸引各地的大师；业态上，不仅仅是技艺展示，还要举办世界论坛，与旅游研学结合起来，实现百花齐放，真正做到让非遗“活”下去，让旅游“火”起来。三是用力要准。方向对了，定位准了，剩下就要精准用力，如梅林大道改造提升工程，在初步设计上，就引入了“云”的概念，对绿化线型、节点打造作了思考，更好地体现出现代气息，但作为开发区的主干道，如何展现特色，让人过目不忘，让人眼前一亮，还需要去深思、去挖掘。
经验四：以实战推动实力
实战是过程，实力是结果，实战要狠，实力才强。一是提升战略谋划的实力。谋定而后动，方能运筹帷幄、挥斥方遒，在产业发展上，提出了明年建成“百亿园区”，新城建设，按照品质高、品牌优的要求，积极推进恒大、红星美凯龙、七修、儿童乐园等，考虑好旅游综合体、长城影视城、茶花园基地、金鸡峰以南地块、齐云大道一线的建设，依托和君咨询策划好临港工业园的建设，统盘考虑，统筹推进。二是提升产业发展的实力。明确绿色健康食品、智能制造、电子信息是三大主导产业，每个产业发展都有清晰思路，有相应的项目支撑，绿色健康食品主要是小罐茶、国药茶爽、铁皮石斛，智能制造包括有富田精工、健康护理，电子信息重点发展华软、中开院、码园等。三是提升闭环工作的实力。从招商洽谈到项目落地，再到建成投产，每一个具体项目都实现闭环。在实战过程中，受一些不可预见的客观因素影响，总会出现这样那样预想不到的问题，能解决的要及时解决，自身解决不了的，问题上交，不贻误战机。
经验五：以真心推动齐心
真心是树心，齐心是树木，真心要纯，齐心才成。只有每一根树枝、每一片树叶都充分发挥光合作用，开发区才能长成参天大树。一是讲团结，开发区责任大、任务重，离不开团结和谐的干事氛围，一个人的能力再强也是有限的，不可能都是行家里手，必须大家抱团作战，形成一个拳头，班子团结，班子成员各负其责，独当一面，相互支持，和衷共济，有了压力就可以化解，有困难可以克服，有问题可以解决。二是创氛围。开发区是干事创业的热土，选人用人的标准只有一条，就是重实干看业绩。要给想干事能干事的以平台，让勇于担当的人有更多的机会，让既干净又干事的人能够心无旁骛施展能力、脱颖而出，给干成事的人以激励，营造人人想干事、个个争先锋的工作氛围。三是修环境。开发区是一个大集体，每名干部职工都是其中的一员，必须讲政治、讲规矩、讲大局、讲廉洁，荣辱与共，风雨共担，按照“档案管理、全员聘用、目标考核”的原则，优化部门设置，制定内部考核方案，建立起职责明晰、高效顺畅的管理体制和运行机制，为发展带来新的活力和服务水平。
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