黄山对话助力可持续发展

黄山日报 2018-11-01 03:45 大字

资料图：2014年第一届黄山对话会开幕式资料图：2016年第二届黄山对话会上，中小学生向联合国官员赠送书画作品 “翠壑丹崖千丈画，白云红叶一溪诗”，金秋时节，美丽的黄山迎来了第三届联合国教科文组织名录遗产与可持续发展黄山对话会。联合国教科文组织（UNESCO）、国际自然保护联盟（IUCN）和国际古迹遗址理事会（ICOMOS）等国际组织代表，中国联合国教科文组织全国委员会、中国科学院、国家林草局、国家文物局等主管部门代表，国内外名录遗产决策者、管理者代表，国内外科研机构和高等院校专家代表180余人齐聚黄山国际大酒店,聚焦“UNESCO名录遗产助力可持续发展”这一主题开展为期3天的研讨，共商“一带一路”国际合作大计。

“黄山对话会”走过的路程

黄山，张开双臂迎宾客，开启大门纳亲朋。黄山对话会自2014年创办以来，已是第三次在黄山举办了。

第一届“黄山对话会”于2014年5月举办，主题为“空间技术在世界遗产、世界生物圈保护区和世界地质公园保护和管理中的作用”，共有来自UNESCO总部、国际自然保护联盟（IUCN）、国际古迹遗址理事会（ICOMOS）等国际组织及五大洲各相关国家世界遗产、世界生物圈保护区和世界地质公园的决策者、管理者和科研工作者约200人参加。与会者分享经验，商谈合作，了解新技术。这是UNESCO成立以来，首次成功举办此类会议，意义重大。对话会通过了《黄山宣言》，号召各国加强合作，分享经验，大力推广空间技术在名录遗产保护和管理中的应用。

第二届“黄山对话会”于2016年9月召开，主题为“UNESCO名录遗产·气候变化·空间技术”，旨在探讨在气候变化的背景下，如何更好地发挥空间技术在名录遗产保护和管理中的作用。UNESCO世界遗产中心、人与生物圈计划秘书处和世界地质公园计划秘书处的代表及UNESCO相关成员国名录遗产的代表参加了对话会；国内方面，住房与城乡建设部、国家文物局、国土资源部和中国科学院等主管部门的代表及中国境内的世界遗产、世界生物圈保护区和世界地质公园的代表也参加了会议。在第一届黄山对话会的基础上，第二届黄山对话会为与会者提供了更深入的交流平台。会议通过了《黄山倡议》，号召与会代表切实加强合作，制定国际合作行动计划，将倡议落实到具体行动上。

黄山走向世界世界拥抱黄山

黄山风景区近年来积极探索实践“生物与地质多样性保育、文化与文明多样性交流、公众教育与游览体验度提升、公平受益与社区幸福度增强”的可持续发展模式，率先做到“五个坚持”，统筹实现了经济效益、社会效益和生态效益的全面提升。今天的黄山，不仅是大自然神奇造化的经典代表、珍稀物种繁衍生息的快乐家园，还是科研与科普的重要基地，已成为驰名中外的世界级旅游目的地。

坚持规划引领，严格依法管理。严格遵循科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的方针，以《保护世界文化与自然遗产公约》《世界地质公园网络指南和标准》《风景名胜区条例》《黄山风景名胜区管理条例》等为总纲，建立了包括总体规划、详细规划、地段规划、专业规划四个层次以及核心保护区、低强度利用区、高强度利用区、社区协调区四种类型的完整规划体系。规划实施上，坚持“开发做减法、保护做加法”的理念，协调好保护与发展的关系、生态与建设的关系、游客量与环境的关系、遗产地与周边社区的关系。近年来，在全国率先出台实施游客宿营帐篷、无人机放飞等系列规定，严格审批程序和监控管理，确保珍贵资源不受破坏，确保生态环境永续利用。

坚持绿色发展，创新保护措施。牢固树立保护第一、生态优先、绿色发展的生态文明理念，坚定不移走资源节约型、环境友好型的发展道路。全面推行“净菜净物上山、垃圾和洗涤用品下山”“污水统管、达标排放”“山上游、山下住”、车辆统一换乘、办公设施及客运中心外迁等做法，倡导绿色消费和自带垃圾下山，最大限度减少景区内的用水量和污水、垃圾、尾气排放量。生态环境保护上，创新实施了景点封闭轮休、“梦笔生花”恢复、高山防火水网、林火自动监测报警、古树名木“一树一策”“森林健康首席专家制”、污水在线监管、生态环境监测、无人机遥感监测枯死松树、雷电预警防范等一系列行之有效的保护管理举措。

坚持转型升级，减轻生态压力。坚持转型发展、开放发展、绿色发展、和谐发展，努力形成与生态文明相适应的经济结构和发展模式。发展方式上，从数量增长型向质量提升型转变，施行单日游客最大承载量，推行预测、预约、预警机制，削峰填谷，在减轻生态环境瞬间承载压力的同时，不断提升旅游品质。发展路径上，从传统产业向多业融合转变，立足旅游主业，向上下游产业延伸，向周边社区拓展，大力发展电子商务、徽菜连锁、交通运输、休闲运动、文化体验等现代服务业。产品结构上，加快观光型向休闲度假体验等复合型转变，大力推广温泉养生、书画摄影、科考研学、登山运动等生态环保产品业态，坚定不移地走可持续发展道路。

坚持互惠共赢，扩大开放合作。黄山是改革开放名山，黄山人谨遵小平同志“把黄山的牌子打出去”的嘱托，加快推进国际化战略，深化国际交流与合作。先后加入世界自然保护联盟、全球可持续旅游委员会等国际组织，积极推进世界遗产地可持续发展观测区、全球可持续旅游目的地实验区、联合国可持续发展目标监测研究地等项目建设，积极承办或参加全球可持续旅游委员会、世界自然保护联盟等系列国际会议，参与制（修）订《全球可持续旅游目的地准则》《世界优秀旅游目的地景区评价指标体系》等标准，获评全球旅游目的地管理奖、全球百佳可持续目的地、世界优秀旅游目的地等荣誉。相继与瑞士少女峰、美国优胜美地、希腊莱斯沃斯、加拿大班夫等名录遗产地缔结友好关系，发起创立了可持续目的地领导者联盟、中国山岳旅游联盟，合作建设了黄山“院士工作站”“博士后科研工作站”及各类培训、教育、研究基地，既有效提升了自身的保护与管理专业水平与能力，又充分彰显了黄山名录遗产地对于世界的贡献与品牌影响力。

坚持责任担当，促进公平受益。本着“共保护、同受益”原则，注重加强与周边社区的协作联动与共同发展。2014年，黄山风景区与周边社区在生态环境保护、公共服务设施完善、旅游业发展等18个方面建立了全方位的协作工作机制。近年来，按照黄山市“走下山、走出去”二次创业的战略部署，加快将相关项目和旅游产业向周边社区转移聚集，支持周边社区发展乡村旅游、特色小镇和旅游接待服务企业、特色种植业，并在就业、培训、农产品购置、基础设施、旅游营销、扶贫帮困等方面给予大力支持，助力周边发展、促进群众增收。通过生态补偿、以奖代补、门票价格优惠、科普宣传等各种方式，让大众在享受发展成果的同时，增强参与保护的自觉性和主动性，实现与各利益相关者的携手共赢。近年来，景区荣获了亚太旅游协会中国旅游社会责任最佳实践奖，《“黄山旅游”促进周边社区发展》案例被写入世界旅游组织《旅游建构未来》教科书。

本版由黄山风景区管理委员会供稿

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