“简证便民”，提升群众获得感
本报记者 吴江海
黄山市不动产登记局利用 “互联网+”和大数据技术，探索“一窗受理、集成服务”，实现了不动产登记全业务、全流程、跨部门 “最多跑一次”。 7月11日，全省不动产登记窗口作风问题专项整治动员部署暨“一窗受理、集成服务”工作推进会在黄山市举行，黄山市“最多跑一次”的服务模式得到高度评价。
五次提速，登记做“减法”
7月30日上午10时许，记者走进黄山市不动产登记中心办事大厅，入口处两侧张贴着“登记服务扫一扫”二维码，方便群众扫码了解办事流程。迎面是一个圆形的导询台，3名工作人员正在忙着为群众查验资料、解答咨询。
“别小看这导询台，这是为办证群众服务的第一道关口。 ”该市不动产登记中心副主任方敏华说，工作人员首先为群众查验办证资料是否齐全，符合要求的指引办事流程，分类分流到28个服务窗口办理。如果有群众办证资料不全，导询台会提供必需清单，让他们对照完善后再来办理，避免浪费时间排队等候。
在导询台的右前侧，是一处志愿服务台，为办证群众提供打字复印、健康急救、自助办税等便民服务。导询台后方两侧是敞亮的服务窗口，中间是无线网络覆盖的等候休息区。记者在现场看到，大厅里人头攒动，但安静有序。一打听，这里采用无声叫号方式，由电子显示屏滚动提示和手机短信提醒。
“9点17分收件，9点33分交易，9点35分办税，9点48分审核，9点58分核定，10点07分缮证。 ”在14号发证窗口，屯溪实验茶场生产科长朱国强作为场方代表，与退休职工程永忠办结了工矿棚户区改造安置房的不动产权证，前后耗时仅50分钟。朱国强说，真是太方便了！
据黄山市不动产登记局局长徐东海介绍，2016年5月，该市不动产登记中心成立以来，围绕减环节、减流程、减材料、减时限，先后5次提速增效，将初审嵌入受理环节，将缴纳登记费提前至受理环节，全面优化和再造不动产登记办理流程，取消不符合规定或重复申请材料101项。其中，不动产转移登记涉及交易、办税、登记减少材料73项，减少一半以上。目前，除需要公告、公示等法定情形外，黄山市在全省率先全面实现5个工作日办结目标，其中近80%的业务量在3个工作日内办结。商品房买卖、二手房买卖和抵押登记等18种常见登记类型压缩至1个工作日办结，并实行最快60分钟办结制。
五家入驻，服务做“加法”
在黄山市不动产登记中心办事大厅28号窗口，市民汪子锋办理购置二手房的登记业务，仅用10多分钟就办好了水电气的过户手续。汪子锋说：“我是第一次办购房登记手续，本以为买卖双方还要一起跑供水、供电、供气3家单位，现在不出大厅就办好了，真是省时省力。 ”
据该市不动产登记局分管登记中心的调研员查秋生介绍，以前群众办理买卖房屋相关过户手续，要跑房管、地税、登记等部门以及水电气等单位，来回跑十几次是常见的事。为了最大限度方便群众，不动产登记中心牵头探索“一窗受理、集成服务”的政务服务新模式，自我革命、自我加压，将群众办事环节由房管、税务、登记3个部门12个环节减少到不动产登记服务大厅1个地方5个环节。同时，在不动产登记服务大厅设立水电气过户窗口，凭不动产登记受理凭证联动办理水电气过户，实现不动产登记全业务、全流程、跨部门“最多跑一次”。
7月4日，91岁高龄的市民翁俊要处理自己名下的一处房产，因其行动不便，购买方到黄山市不动产登记中心申请上门服务。当天，中心派出2名工作人员上门为老人免费办理了 “见证委托”。据中心工作人员介绍，大厅还专门开辟了“绿色通道”，为旅外人士提供优先办理和免费寄件服务。
“始于群众需求，终于群众满意。 ”这是黄山市不动产登记中心成立后孜孜以求的目标。查秋生说，为顺应互联网时代发展趋势，中心将互联网与不动产登记深度融合，加快推进“互联网+不动产登记”服务，建立了微信公众号等移动服务端，在全省率先推出人证识别、预约办理、导询预审、自助查询、绿色通道、上门服务、交易一体、银行代办、延时服务、网上查询、短信提醒、移动支付、数据推送等13项特色便民举措，变“群众跑腿”为“数据跑腿”。
五项承诺，管理做“乘法”
截至7月28日，黄山市不动产登记中心办理各类登记13.3万件，发放不动产证书（证明）11.8万本（份），办理权籍确认8.2万件，办理查询9.7万人次，实现“零违纪”“零差错”“零超时”，得到了社会各界的广泛好评。
成立两年多时间，工作人员平均年龄不到29岁，黄山市不动产登记中心是如何从零起步，跑出领先全省不动产登记“加速度”的？
“核心在于抓党建、带队伍。 ”徐东海说，中心工作人员清一色本科学历，党员超过三分之一。中心成立伊始，就同步成立了党支部，在严格组织生活制度的基础上，设置党员先锋岗，常年开展“党建引领、党员示范”活动。两年多来，中心先后被授予黄山市直机关先进基层党组织、市最佳服务窗口、市青年五四奖章集体等称号；有50名工作人员荣获黄山市五一劳动奖章、市直机关优秀共产党员、最美服务之星等荣誉。获得各种表彰奖励的职工中，党员占一半以上。
“不动产登记中心实现五次提速，让群众 ‘最多跑一次\’，靠的是大数据支撑。 ”查秋生说，中心党员干部带头加班加点，用大半年时间妥善处理历史遗留问题100多件，建立了35.56万条“图形、属性、档案”三位一体的不动产登记数据库，并实现信息自动交换和实时共享。
毕云华是黄山市不动产登记中心常务副主任，从参与中心筹建开始，她一直忙着抓建章立制、抓业务培训、抓文明服务，基本没休过节假日。
“受理、咨询一样热情；生人、熟人一样和气；干部、群众一样尊重；忙时、闲时一样耐心；来早、来晚一样接待。 ”这是黄山市不动产登记中心对社会的承诺。在毕云华等党员干部的带动和影响下，中心全员自觉执行严格的考勤考核制度，自觉做到“心有礼、行有仪”，自觉遵守党风廉政建设、首问责任制、一次性告知等20多项内部管理制度。同时，中心建立自学、点学、讲学、考学等学习培训制度，完善“领导点评、末位谈话”等考评机制，形成了比学赶超的浓厚氛围。
·短评·
不忘初心赢民心
不动产登记事关群众和企业切身利益，直接影响群众的获得感和幸福感。
黄山市不动产登记中心坚持以群众需求为导向，聚焦群众办事的 “痛点”，自我加压、大胆创新，打通了不动产登记各部门之间的业务关联，建立了多点对接、实时共享的数据库，实现了“一窗受理，集成服务”。同时，立足依法、规范、快捷、便民，减环节、减流程、减材料、减时限，优化和再造办事流程，营造文明服务环境，持续深化“简证便民”行动，跑出了领先全省的不动产登记“黄山速度”。
其实，许多涉及群众切身利益的事说难不难，关键看是否有心做、真心做。
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