打造皖南竹文化特色小镇融入北部太平湖乡村旅游
□ 谢龙裕 欧阳如晨
改革开放40个年来，中国创造了举世瞩目的发展奇迹，中国百姓尤其农村群众作为这一奇迹的创造者、亲历者，自身的生活也发生了翻天覆地的变化。笔者所在的黄山区新华乡也是中国农村的一个缩影，本文对该乡土地改革以来发生的变化作一回顾总结，对下一步实施乡村振兴提出建议。
一、基本乡情和当前形势
借力农村改革，新华乡于1982年实行分田到户政策。于1995年7月，新华乡建立基本农田保护制度，全乡划定农田保护区22处，面积621.93公顷，分布6各村，并按村设立保护标志牌6块，并先后通过农田整理、土地开发、土地复垦等项目，大力实施蚕桑发展，发展面积达18.1公顷。
但由于蚕桑养殖技术欠缺和销售等方面的缘故，蚕桑产业渐渐没落，如何盘活产业，带动农民持续增收致富？借力“退耕还林”政策东风，新华乡于2002年大力推广雷竹栽植，种植规模达4533亩，2007年，从浙江临安引进优质雷竹品种和先进种植技术，全乡笋竹种植面积扩大到7225亩，多以家庭作坊进行初加工，2008年诞生首家较为标准化的加工企业——三兄弟笋业有限公司，并通过政策倾斜、资源优化、技术支撑、文化搭台等举措，重点实施“笋竹富民工程”。经过16年的发展，全乡雷竹发展到1.2万亩，示范基地5个，笋竹加工企业12家，从业人员6000多人，年产鲜笋650多万斤，年产值近5000万元，带动农民人均增收约2500元，已经成为新华乡农业中的支柱性产业。伴随着S322全线贯通和太平湖景区开发契机，新华乡在全面分析自身的比较优势和劣势的基础上，确定了差异化定位、特色化发展和“蓝绿”互融的思路，旨在借力北部环湖乡村旅游圈的中心区位优势，努力形成与“蓝色”（太平湖水域）旅游优势互补、“绿色”（笋竹产业）产业联动的发展格局，激活各种经济要素在新华的流动，推动新华乡经济步入扩张发展的良性循环。
二、近年取得的成效
（一）技术支撑，推进合作。采用政策扶持、培育资源方式因势利导，积极引导农户流转山坡地、荒地等，成立4家笋竹（业）专业合作社（涵盖3个乡镇），进行产业化规模经营，其中新昌笋竹基地成功争创省级竹子科技示范园。积极组织区乡农业、林业技术干部组建4个雷笋指导组，对笋农进行技术指导，对雷竹林进行科学管理，同时，加大与浙江农林大学等高校的产学研合作，着重从优良品种、笋竹高效基地建设、笋竹质量安全控制等方面进行指导、突破，将“竹园子”变成“菜园子”，实现笋农增收致富。据了解，2017年度雷笋产量650多万斤，产值5000万元，笋农人均收入约2500元；让191户贫困户直接受益39.66万元（户均增收2000多元）；对贫困户的鲜笋，联合体按照高于市场10%的价格予以补助，仅此一项让贫困户增收近万元；董家湾村“雷笋早出覆盖”作为村集体经济发展项目予以试点并取得成功，村集体增收约4-5万元。
（二）转型升级，做强企业。2017年，全乡12家笋竹企业联合组建笋竹产业联合体，其中瑞华、三兄弟、节节高三家企业先后通过QS认证并分别完成了商标注册，制定了《联合体章程》，基本实现了统一采购、统一收购、统一销售。累计投入1000万元，企业实施扩规技改，企业生产能力快速提升，产品由单一笋干增加到脱水笋、水煮笋、青渍笋等多个笋产品和蔬菜、食用菌、肉制品等多种农特产品。三绿宜合作社成功申报为省级林业专业合作社示范社，节节高笋业被认定为市级林业产业化龙头企业。2018年，以中央环保督察整改为契机，推进笋竹企业转型升级，严格落实整改措施，全面推进“煤改气”工程。通过对全乡12家企业实地测量、生态红线比对，5家企业关停生产，剩余7家企业累计投资技改资金600余万元，新建日处理50吨高盐废水处理设施和储量400吨的速冻库1座。下一步，积极对接社会资本，争取产业引导基金，加速推进电商特色小镇和笋竹产品精深加工项目入园进程。
（三）拓宽渠道，做深产业链。千方百计开拓鲜笋市场，通过新鲜雷笋“进超市、上餐桌”等活动将新华雷笋推向市场，目前已进驻大润发等4家超市以及同聚楼等3家餐饮龙头企业；通过与浙江客商对接，预售鲜笋40万斤。引进黄山新竹能源有限公司，开发竹生物颗粒项目。引进“互联网+”，笋干线上销售额达200万元，成功入驻京东商城徽宋堂旗舰店；在江浙沪闽京等13个一线城市授权了省级总代理，若干年来线下销售总额达4000多万元，其中在九华山“皖南300村”、上海市等地开设直营店；早出覆盖试点取得成功，鲜笋销售额达10万元。全力做好“互联网+笋”这篇文章，积极打造线上线下相结合的“新华乡笋竹产业O2O交易中心”，并与资邦孵化园就电商特色小镇建设达成意向。下一步，将充分利用联合体的平台效应，引进外商投资新华笋竹产业，通过外商投资和科技创新，让笋竹产业逐步向着标准化、集成化、规模化的全产业链方向发展，实现“全环节升级、全链条升值”，努力把“小竹笋”做成“大产业”。
（四）品牌创建，提升美誉。近年来，该乡整合移民、林业等项目资金，先后打通5个基地回环道路，拉通21条笋竹林间道路，路长35公里，路网密度提高到2.9米/亩，为乡村旅游发展打下了基础。全乡四个村和三兄弟笋业入驻九华山“皖南300村”，其中，三兄弟笋业成功取得“绿色食品”质量认证，生产的“黄山竹笋”成功入选2016年全国名特优农产品名录。连续举办新华雷笋节活动，组织媒体记者采风、拔笋比赛、旅游团队体验等系列活动，进一步提升了“鲜笋之乡”知名度。同时，聘请浙江农林大学竹类研究所博士团队，委托其编制新华乡笋竹产业发展规划，通过区政府评审并批复。与汇众知识产权有限公司合作，积极推进雷笋地理标示工作。积极推进社会资本、区产业引导基金与联合体进行全方位合作，以《新华乡笋竹产业发展规划》为引领，把竹文化与青山绿水融为一体，把劳动生产与休闲娱乐、旅游度假融为一体，促进一产二产三产深度融合，着力打造具有新华特色的乡村旅游“升级版”。
三、存在的问题
一是经济发展总量偏小。全乡产业结构层次还比较低，农业基础依然薄弱，工业强乡任重道远，旅游兴乡亟待突破，“调转促”的压力比较大。
二是农副产品效益偏低。主打的农副产品新华雷笋产品附加值不高，品牌知名度不强，市场占有率不广，农副产品现代化加工、精深加工进展缓慢。
三是美丽乡村建设任务重。全乡4个村在2016年需要全部完成省市美丽乡村建设任务，各村的环境面貌整治、改造和建设任务比较繁重。
四是项目发展空间不够。土地有效供给和基础设施配套不足，项目落地难、推进缓慢。
四、下一步发展思路和建议
总体思路：牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，主动适应经济发展新常态，抢抓对外交通环境改善和太平湖旅游开发的战略机遇，围绕打造笋竹产业与乡村旅游业“新华样本”的发展思路，推进“一村（美丽乡村）”，提升“两业（笋竹特色产业和特色乡村旅游业”），保持经济持续平稳较快发展势头，全力打造皖南竹文化特色小镇，全面融入北部太平湖乡村旅游。
（一）全面落实乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。
一是做强特色产业。充分发挥笋竹产业联合体作用，加大与浙江农林大学等高校的产学研合作，着重从优良品种、加工技术及装备的应用、笋竹高效基地建设、笋竹质量安全控制、雷笋智能化加工等方面进行突破；大力培育新型农业经营主体，加强农民专业合作社规范化建设。千方百计开拓鲜笋市场，争取让新华新鲜雷笋进入更多的城市普通市场的餐桌，进入各大超市或蔬菜批发市场。引进“互联网+”，建成新华乡笋竹产业O2O体验中心，开辟电子商务模式，促进产销对接，形成实体店与电商同步运行的交易模式。继续举办新华雷笋节，持续扩大新华雷笋对外影响力。积极推进社会资本、区产业引导基金与联合体进行全方位合作，以《新华乡笋竹产业发展规划》为引领，把竹文化与青山绿水融为一体，把劳动生产与休闲娱乐、旅游度假融为一体，促进一产二产三产深度融合，着力打造具有新华特色的乡村旅游“升级版”。加速笋竹产品深加工项目入园进程，让笋竹产业逐步向着标准化、集成化、规模化的全产业链方向发展。
二是壮大村集体经济。按照“输血”与“造血”并举，以“造血”为主的工作思路，创新村集体经济的发展模式和运行机制，加快推进已有扶持村集体经济发展项目，谋划争取赐田村扶持村集体经济发展项目，实现扶持村集体经济发展项目全乡覆盖。精准把握“一村一策”“一村一品”的发展方向，盘活村集体存量土地和存量资产，多形式、多渠道与社会资本开展合作，促进村级集体经济的发展和经营性收入的增长，增强村集体发展后劲。
三是推进美丽乡村建设。进一步巩固集镇建成区和新屋中心村、董家湾中心村的建设成果，健全落实长效管护机制，探索由乡村美向产业富的转变，让美丽乡村建设成果真正惠及广大群众。以“三线三边”和环太平湖为重点，积极推进2018年度10个市级自然村、7个区级重点自然村的环境整治工作，全力推进2017年度大保市级中心村、2018年度曹村盛家省级中心村建设工作，力争美丽乡村建设水平跨入全区先进行列。统筹推进农村“三大革命”和农村环境“六治理”，持续推进新老街道间的腹地整治，改善人居环境。鼓励社会资本参与乡村开发，大力发展乡村特色产业，努力走出一条村美、民富的美丽乡村之路。
（二）持续厚植生态环境优势。绿水青山就是金山银山，我们要始终坚持走绿色发展之路不动摇。
一是严格落实生态环保措施。坚持生态优先、绿色发展，落实最严格的环境保护制度，统筹山水林田湖生态保护和修复，严守生态红线、耕地保护红线。深入推进“河长制”、全面推行“林长制”，切实加强生态文明建设。完成年度植树造林任务，加强松材线虫病综合防控和森林防火工作，深化实施湖保专项，持续开展太平湖渔业环境综合整治。深化开展大气、水、土壤污染防治行动计划，大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，着力建设绿色生态环境，实现山更青、水更绿、空气更清新。
二是扎实推进环保督察整改。对需要整改的笋竹企业环保问题，按照限期整改到位、不达标不复产的思路推进整改。督促各笋竹企业根据环评要求加快技改和扩建工作，加快建设含盐废水污染治理设施和天然气利用工程，倒排时间、挂图作战，确保各企业污染治理满足国家环保要求。
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