市政协委员建言：加快老年宜居社区建设
□记者舒俊
省政府办公厅印发的《“十三五”安徽省老龄事业发展和养老体系建设规划》显示，预计到2020年底，全省60周岁以上年龄人口占常住人口比例的18.4%左右；高龄老人将接近270万人，独居和空巢老年人将超过600万人，老年抚养比将提高到30%左右。截至2016年底，黄山市60岁及以上的老年人口已超过28万人，占总人口的19%，其中失能、半失能老人约占4%左右。人口老龄化现象日趋明显，老年人问题已从个人、家庭问题变成一个重大的社会民生问题。今年市“两会”期间，市政协委员程玉萍提交了《关于加快老年宜居社区建设，提升老年人幸福指数的建议》。
A
社区活动多多，提升老年人幸福指数
据了解，近年来，黄山市在积极推动养老事业发展、提升养老服务业发展水平等方面做了大量工作，各社区也结合实际广泛开展各类活动，提升老年人幸福指数。
屯溪区跃进路社区实施的政府购买共享阳光项目，将辖区30位60岁以上的低保困难老人作为重点服务对象，运用社会工作方法评估他们的需求和实际困难，制定切实可行的工作目标和服务方案；以1名社工+6名志愿者服务6位低保老人的包干方式，开展入户探访、会谈、慰问、生活照料、电话问候等个案服务，改善对象的精神状态和晚年生活满意度；通过开展“好歌伴爱永不停”“我们的夕阳一样红”等系列小组活动，搭建老年人之间的精神桥梁，促进他们互相交流、互帮互助。
徽山路社区成立屯溪区首家社区老年协会、社会组织联合会，社区主办，协会承办，社区的企业、共建单位支持，形成月月有活动、季季都精彩的文化娱乐氛围，老年人的文化生活丰富多彩。通过协会组织，社区还开设形式多样的文艺课堂，拉二胡、弹琴、唱歌、跳舞，由协会带领老年人走进社区开展各类活动，社区无偿提供场所，居民身心健康得到提升。社区还通过邻里守望、邻里互助探索居家养老模式，从2013年起打造睦邻文化艺术节品牌，至今已连续举办五届，增进睦邻感情。
B
民政部门积极探索，推进居家养老服务
记者从市民政局了解到，黄山市积极探索推进居家养老服务的新形式和新内容，以满足广大居家老年人的生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等需求为目标，以保障高龄老人、空巢老人和特殊困难老人、失能老人为重点，按照政府主导、社会化运作的原则，建立关注困难老年群体的政府购买服务机制。2016年以来，市民政局和屯溪区民政局开展了居家养老服务试点工作。据统计，2016年10月-2017年9月，通过黄山市拨拨就灵信息化养老服务中心为困难老人提供上门服务共计5600余次，其中4800次为每月3次固定上门服务，800余次为维修、慰问等上门服务。中心利用信息呼叫系统为每位老人建立个人信息档案，为老人提供电话呼叫4200余次。另外，黄山市还对60周岁以上低保老人每人每月发放10-20元居家养老服务补贴。
记者注意到，今年黄山市《政府工作报告》中提到：“支持社会力量举办养老服务机构，推动居家养老、社区养老、机构养老衔接发展。”下一步，黄山市还将推进养老服务信息化建设。按照统筹规划、实用高效的原则，采取便民信息网、热线电话、爱心门铃、健康档案、服务手册、社区呼叫系统等多种形式，构建养老服务信息网络和服务平台，为居家老年人提供便捷高效的服务。
C
委员建议统一规划，发展为老社区服务
虽然黄山市各级政府在养老方面不断增加投入，全市健康养老服务工作也取得明显成效，但程玉萍委员认为仍存在老龄产业发展活力不足、养老资源匮乏、医疗机构“医养结合”床位紧张、满足老年人各类需求的能力和措施还较缺乏、老年社会参与不充分等问题。
“据我了解，事实上绝大部分老年人还是喜欢居家养老，更愿意和家人在一起。居家养老的基础是‘家庭\’，核心是‘社区\’，因此加强老年宜居社区建设，发展为老社区服务，开展适合老年人参与的社区活动，以提升老年人幸福指数，实现居民在社区‘老有所养、老有所乐\’就非常有必要。”为此，她建议：加强配套设施规划建设，树立老年宜居环境理念。老年宜居社区建设涵盖老年人居住、出行、就医、养老以及社会参与等多方面内容。在市政建设中，应综合统筹考虑人口老龄化的影响，统一规划，将老年宜居环境建设纳入城乡规划及相关专项规划，同步建设涉老公共服务设施，增强老年人生活便利性。针对社区老年宜居环境建设的薄弱环节创新供给方式，提升资源使用效率，优先解决老年人生活环境中存在的突出问题。以规划带动老年宜居环境建设工作的全面开展，形成人人关注、全民参与老年宜居环境建设的良好社会氛围。
“开展自助服务，组织老年人参与社区管理也很重要。目前，很多社区组织的活动很丰富，但是仍有不少老年人没有参与进来，部分老年人对社区开展的活动并不十分了解。老年人是社区中社会资源较丰富的一个群体，自身就是建设宜居社区的重要后备力量。因此在宜居社区建设中积极吸引老年人加入，打造‘银龄互助\’‘老友助老\’等助老服务品牌，引导低龄健康老人走出家门，为高龄困难老人开展互助服务。”程玉萍表示，还应发挥志愿者作用，健全社区服务网络。鼓励综合利用城乡社区中相关配套设施及老年活动中心等生活服务设施集约建设、资源共享，优化老年人居家养老的社区支持环境，同时依托社区自治组织，发挥物业管理企业及社会公益志愿者作用，广泛开展睦邻互助养老服务，向有需求的老年人提供基本生活照料、健康教育、助医助行、精神慰藉等多种服务。
新闻推荐
本报讯（记者郜征）记者11日从黄山市住房公积金管理中心了解到，由于公积金资金流动性不足，该市从本月起已暂停办理住房贷款“商转公”和异地住房公积金贷款业务。据黄山市住房公积金管理中心发布公告，经...
黄山新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是黄山这个家。