整治城市顽疾“牛皮癣”这位人大代表有话说

□记者舒俊

在城市的大街小巷，无论是车站、公厕、墙面、地面还是电线杆，招租、招聘、家教、开锁、商业宣传等小广告随处可见，它们就像城市面容上挥之不去的癣疾，被人们厌恶地称为“牛皮癣”。因为它们无处不在，从而导致整洁明净的市容被破坏。在基层社区工作的屯溪区人大代表毕鸣对此深有感触，他在前不久结束的屯溪区“两会”上就提交了《关于彻底整治城市顽疾——张贴“牛皮癣”、散发小广告的建议》。

在居民区特别是老旧小区，像这样的“牛皮癣”大小不一，有贴的、写的、散发的，有喷涂、刻印的，全域环境整治以来，“牛皮癣”、散发小广告现象明显得到好转。但眼下，“牛皮癣”、散发小广告又有所抬头，已严重影响黄山市城市市容市貌。“这种状况对于一个城市外在形象的破坏非常突出，尽管黄山市已出台《黄山市城市市容和环境卫生管理规定》，城管、环卫、乡镇街道、村和社区采取了各种治理措施，耗费了大量人力、物力、财力，但成效不理想，反弹严重，群众意见极大。”毕鸣认为，其症结就在于治标而未治本，从根本上忽视了在个人利益驱使之下此种行为的顽固性，以及根治的艰巨性和长期性。

对于彻底治理“牛皮癣”、小广告这个问题，涉及电信、公安、城管等多个单位部门，由于这些单位之间不相隶属，无统一领导，未能形成合力，所以需各单位部门通力协作，齐抓共管，必须要加大源头治理力度，才能取得成效。因此，毕鸣建议：首先，政府应加强对城管、工商、公安、卫生、电信、移动等执法、服务部门的联系，明确分工和责任，避免各自为战局面；要加大违法小广告的打击力度，比如涉及制售假文凭、假证件等犯罪活动的非法小广告的违法行为，需要由公安部门进行严厉打击，城管部门要严惩重罚雇佣人员违法张贴、散发小广告的企业、商铺；同时，通信管理部门也可以对涉及违法犯罪内容的电话号码实施停机；文化市场行政执法部门对承接印刷非法小广告的行业场所进行查处。其次，要增加便民信息栏，在居民小区、商场超市等人流量大的地点设置便民信息栏，专供有信息发布需求的人使用，一个星期或半个月集中清理一次，既保证了市民的需求，又维护了市容市貌。再次，由环卫、城管部门牵头成立专业清理小广告队伍，或政府以社会购买服务的方式，将主干道两侧“牛皮癣”的清理交由专业的家政保洁公司进行清理；物管公司负责小区内的“牛皮癣”清理，乡镇街道、村居社区负责背街小巷、无人管小区的“牛皮癣”清理，并由主管部门明确清理标准和要求，此举可避免基层整治不专业、标准不统一，浮皮搔痒的情况。最后，应充分发挥数字城管、社区网格员的作用，加强巡回检查，上报乱散发小广告、张贴“牛皮癣”的行为，政府组织专门力量，接到信息后第一时间赶赴现场处理，并设立举报专线及制定有奖举报制度，对举报者予以适当的物资奖励。

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