提升政府统计公信力 助推社会经济大发展
□李建华
统计学是一门很古老的科学。其学理研究始于古希腊的亚里士多德时代，源于社会经济研究，在两千多年发展历程中，至少经历了城邦政情、政治算数、统计分析科学三个阶段，通过搜索整理与分析数据等手段，以达到推断或预测所测对象未来发展态势的一门综合性科学，其中运用到大量的数学及其它学科的专业知识，使用范围几乎覆盖社会科学与自然科学各个领域。新时期的统计工作，在掌握国情国力、指导国民经济和社会发展中发挥着极其重要作用，为此，国家颁布统计法并出台实施细则，制定统计制度和统计标准规范统计工作，为政府制定政策和规划、进行经济管理与宏观调控提供依据。
统计数据的质量，事关全区改革发展的大局。黄山区委、区政府高度重视统计工作，将区统计机构由原先的区发改委挂牌机构调整为区政府组成部门，强化对统计部门的领导。区统计部门不辱使命，勇于担当，以深化统计管理体制改革为主旨，以全面建设法治统计为主题，以加快建成与经济发展新常态相适应的现代化服务型统计为主线，主动适应新常态，努力夯实统计基础，严守统计法律法规，强化监测服务能力，用足统计数据成果，努力为建成现代国际旅游区提供优质高效统计服务。为此，区统计部门深入基层调查核实重要数据，确保统计数据的准确性，每月组织专业人员下基层调查核实专业数据，对全区新纳入的“四上”企业、新入库的投资项目和重点规上工业企业进行实地走访，掌握数据变化趋势，写出较高质量的数据分析预警信息，提供各项统计服务。持续加强基本单位名录库建设，维护好“企业一套表”，积极做好全区基本单位名录库的整理和核实，全力做好单位抽样调查与样本单位核查，规范现有“非四上”单位抽样调查样本单位管理。采取有效措施，全面完成年度各项年报及各项抽样调查。按时完成GDP核算，开展规模以下工业抽样调查、城乡住户调查、小微企业调查、“四众”平台企业调查、常住人口抽样调查等各专项调查工作。通过大量基础性数据收集汇总，支撑了全区各项经济指标的测算，为客观真实地反映全区经济运行情况奠定了基础。同时，率先在焦村镇陈村成功开展农业普查区级综合试点，为全面铺开积累经验，继而圆满完成全区第三次农业普查。
切实发挥统计职能，为政府提供决策服务。区统计部门紧扣全区发展大局，积极提升统计服务水平，充分发挥职能作用，全力打造“服务型”统计，为领导决策当好参谋助手。编印和发布全区国民经济与社会发展统计公报、月度经济运行监测，做好“数据黄山”数据发布，提升大数据时代数据发布时效和共享能力；继续做好统计分析，充分发挥区党政信息网的主渠道作用。积极发布统计政务信息和统计公报，每月定时在区党政信息网发布全区月度国民经济运行情况，让社会公众及时解读统计数据。以“阳光统计”提升统计数据服务时效性，每月在省局各项数据反馈的第一时间，及时向区领导当面汇报或通过短信、微信发送主要数据，有效提升了统计服务水平。
统计数据的公信力，源于严守统计法律法规。区统计部门扎实开展“两核查一提升”、整治弄虚作假专项行动，即重点领域统计指标核查行动、基本单位名录库核查行动、统计工作规范提升行动。重点对投资和工业统计领域开展专项核查，严厉打击联网直报中违反“四条红线”行为和报送不真实统计数据行为，把好“入统”关口，不符合条件的坚决不得纳入统计范围。强化统计基层基础，推进依法治统，扎实提高统计数据质量，为全区经济社会发展提供准确、及时、全面的统计信息。加大统计违法查处力度、加大数据质量审核评估力度、加大追责问责力度。严把源头数据质量关，对各类统计违法行为严格依法依规处理。重点对统计机构及人员、党政领导干部、统计调查对象三类人群，开展形式多样且针对性强的统计法规宣传，举办专业培训班，加大指导与服务力度。通过重要节点、重大活动和以会代训的宣传和培训，切实提升依法统计意识和统计服务能力。
在改革进入攻坚期和深水区的关键时期，统计工作面临诸多压力与阻力，必须以敢于负责的较真精神，开创统计工作新局面，以此提振政府统计的公信力。一是在经济运行监测上提高水平。围绕主要经济指标、重点行业企业、重大建设项目等指标完成情况，前移统计触角，加强部门间统计协作，确保应统尽统，为圆满完成经济社会发展预期目标提供数据支撑。继续抓紧完善对新产业、新业态和新商业模式统计调查，严格执行“三新”相关统计标准、口径范围、统计原则和指标涵义，加强数据生产全过程质量管理和评估，确保统计数据质量能够准确反映经济社会发展变化趋势。二是在统计改革上求突破。加强对部门统计工作的指导督查，职责明确，密切配合，形成运行统计新机制。各部门设置统计机构并确定统计人员，明确责任，细化任务，保障部门统计数据质量；加强区乡两级统计机构建设，依法设置统计工作岗位，配备专职统计人员，加快推进基层统计工作制度化、规范化和标准化。建立全区统计联系会议制度，加强协调配合，及时解决重大统计问题。推动国家机关、企事业单位依法设置原始记录、统计台账，依法配备具有统计从业资格的人员。三是在法制建设上严法纪。加强统计普法宣传，深入贯彻落实有关法规，加强依法行政能力建设，提高依法统计水平，加大统计执法检查力度，依法查处各种统计违法行为。规范行政执法行为，组织开展经常性的执法检查活动，强化执法监督，实现统计执法规范化、统计数据权威化、统计查处法制化、统计理念社会化的良好统计法制新格局。四是树立大统计、大服务意识，开发开放统计资源，用好用活统计成果，维护公众对社会发展状况的知情权，为公众参与社会事务提供信息支持。精心编辑统计年鉴，建立统计信息定期发布制度，以过硬的工作业绩，提高统计社会影响力。
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