“四力齐发”推进古镇保护利用“加速度”
近日，在寿县隐贤镇，经保护、抢救、建设后的隐贤老街、赵策故居、董子文化广场、泰山古庵等景点令慕名前来的游客眼前一亮，这得益于该镇古镇保护利用工作的长效推进。
据介绍，寿县境内分布有瓦埠、隐贤、正阳关镇3个历史古镇，均列入安徽省地名文化遗产“千年古镇”名录。近年来，寿县秉持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”方针，古镇保护利用工作成效显著。
规划引领聚合力。寿县牢固树立规划先行、规划至上理念，先后聘请北京大学、同济大学、南京大学文化遗产研究院等高校，修编了《寿县历史文化名城保护规划》《寿县城市总体规划》《寿县全域旅游发展规划》等一系列规划，进一步明晰古镇保护利用总体思路和工作目标。按照“多规合一”试点编制的《寿县总体规划（2013-2030年）》，严格执行《城市紫线管理办法》，对经县级以上人民政府公布保护的各级、各类文物保护范围界线，进行了严格细致的划定。瓦埠、隐贤、正阳关3个古镇结合老街和古建筑分布及现状，分别编制了相应的古镇保护利用规划，通过对古镇范围内古建筑现状进行病害摸底排查，对急需修缮的古建筑形制、结构等进行登记造册，对破坏街区风貌的现代违章搭建进行拆除，对街区内的杆线等基础设施进行整治，分级、分类编制保护维修方案，每年修复5至7处濒危古建筑，最大限度延缓古建筑自然损毁和消亡。
加大投入强动力。根据3个古镇历史建筑现状和文物保护实际需要，有规划、有计划地对寿县145处各级各类历史建筑，特别是3个古镇的古建筑进行抢险加固和修缮。该县财政一次性投入90万元，完成瓦埠镇拐角楼、裕兴商号，隐贤镇赵策住宅、老澡堂，正阳关镇淮安客栈等濒危古建筑修缮和抢险加固工程。先后投入100余万元，完成3个古镇5个旅游厕所建设和6个2A级旅游景区基础设施升级改造。2019年初，寿州古城保护管理委员会将古镇保护利用纳入日常工作，县财政每年预算安排600万元补助资金（3个古镇等额配套）用于古镇保护利用工作，并及时印发《寿县古镇保护专项资金管理暂行办法》等配套文件，谋划建立了2019-2021年古镇保护利用重点项目库，共谋划项目20个，总投入达3685万元。
保用结合添活力。瓦埠、隐贤、正阳关镇3个古镇在完善总体保护规划，科学合理加强古镇保护的前提下，充分挖掘古镇自身的历史、文化、艺术、科学和旅游价值，与《寿县全域旅游发展规划》等无缝衔接，进一步组织编制、修订完善镇域旅游发展规划，探索让古镇“活”起来的方法路径。瓦埠镇抓住瓦埠湖大桥贯通和建设“江淮运河、百里画廊”机遇，不断加强旅游基础设施建设，通过丰富旅游业态、挖掘地域特色，力争创建省级特色旅游名镇。正阳关镇充分发挥正阳关“抬阁”“肘阁”等展演展示类非遗项目优势，通过举办特色产品交易会等形式，提升古镇知名度。隐贤镇2020年投入510余万元，修缮了火神庙、程远山住宅，还对老街周边道路进行了综合整治。寿县主管部门结合产业扶贫，扶持3个古镇发展种植、养殖、观光等特色休闲农业，推动乡村旅游快速发展。
创新管理挖潜力。进一步明晰职责，建立健全古镇立体化保护管理体系，逐步形成了县、乡（镇）、村、组四级保护网络。根据政府购买基层公益文化岗位工作总体部署，分年度制定了《寿县政府购买公益文化岗位试点工作实施方案》，通过政府购买服务方式，在全县聘用了23名文物保护员，并根据工作绩效一年一聘，使各级文保单位有了贴身“保姆”。瓦埠镇离退体老干部还自发成立了“老街保护理事会”，并自筹资金用于老街保护，在古镇保护和宣传教育中发挥了重要作用。同时，严厉打击盗卖老街古建筑青石、汉砖、木构件等文物犯罪行为，通过文物保护员日常巡查等手段，对3个古镇各级各类文物保护单位、文物保护点特别是老街和古建筑进行有效保护监管。每年都与乡镇签订《寿县文物保护工作责任书》，强化属地管理责任，确保古镇保护工作没有死角、不留盲点。
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