全国政协委员、省伊斯兰教协会会长穆可发 让历史文化名城远离贫困

安徽省寿县，既是国家历史文化名城又是国家级贫困县的“双帽”县，承担着国家历史文化名城保护和脱贫攻坚两项艰巨任务，可谓“双困”。而这样的县在全国有7个——全国政协委员穆可发日前建议，国家有关部门应抓住关键，打破常规，高看一眼、厚爱三分，及时发力，通过大力支持名城及其文物保护利用与发展文化旅游扶贫产业。

据调查，在全国832个国家扶贫开发工作重点县和134个国家历史文化名城中，唯有安徽省寿县，云南省会泽县、巍山县，四川省阆中市，湖南省凤凰县，山西省代县，河北省蔚县共七个县（市），作为国家扶贫开发工作重点县承担着国家历史文化名城保护利用的重任。多年来，他们以贫困之身，节衣缩食，为保护名城大批文物和扶贫攻坚而不懈努力，虽然国家相关部门也加大了支持力度，但显然与提升文化产业打造旅游带动扶贫工作相差甚远。

这六省七县（市）共有国土面积1.9万平方公里，人口480多万，都有2000多年的历史，拥有名城、名山、名水、名人和生态湿地等文化和特色资源，有全国重点文物保护单位53处，都保存有千年古城和大批历史文化遗存，各具特色文化资源，丰富多彩。但大都地处偏远山区，革命老区及少数民族聚居区，2014年有贫困人口75.15万人，因工业、旅游欠发达，地方财政收入少，因而无法腾出更多财力对国家历史文化名城进行有效保护和利用，长期以来宝贵的历史文化资源得不到发挥，造成文化旅游、扶贫产业发展慢。

在全国唯有这六省七县（市）承担着国家历史文化名城保护和脱贫攻坚两项艰巨任务，可谓“双困”，如果国家历史文化名城得到保护利用，旅游扶贫产业大发展，就会摆脱“双困”，人民可以致富。

穆可发建议，设立名城保护专项资金项目。对六省七县（市）历史文化保护和古名镇、古街区、古民居抢救性保护及博物馆建设实行定向扶持。宜先由国家和六省文化、文物、财政等对口单位从总项目盘中专项制定相关政策，对这六省七县（市）的文物保护利用管理设施、文物修缮、基础设施建设、生态治理等进行对口支持。同时，支持六省七县（市）组织实施好利用名城资源发展乡村文化旅游扶贫工程。中央财政应切块支持六省七县（市）发展文化旅游扶贫产业，推动乡村振兴战略加快推进，带动脱贫以及防范返贫问题。国家有关部委组织协调指导六省七县（市）名城保护与利用工作，针对七县（市）名城文化保护现状进行指导性规划，加大基础设施建设专项支持，如防洪工程、名城生态修复等。

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