平台更阳光 交易更公平
本报记者 付莉荣
公共资源交易平台建设事关阳光、公平交易。近日，在市政府新闻办召开的新闻发布会上，市公共资源交易监督管理局负责人围绕公共资源交易平台“交易、服务、监管”三分离工作进行了介绍。
淮南市公共资源电子交易平台电子服务系统和交易电子监管系统于2020年12月20日完成建设并投入使用，同步完成了与第三方交易平台（新点电子交易平台）的系统对接，实现了淮南市公共资源电子交易平台交易系统、服务系统、监管系统既相互分离又互联互通和信息资源同步共享，简称“三分离系统升级改造”。
根据相关文件要求，淮南市公共资源交易电子服务系统、电子监管系统以及大数据分析平台整体建设已初步完成并运行，进一步推动公共资源交易市场的统一，促进公共资源交易服务、监管体系的建立和完善，利用大数据可视化展示以及串通投标预警分析等创新技术保证公共资源交易活动的公开、公平、公正、阳光、高效。
实现交易系统、服务系统、监管系统既相互分离又互联互通、信息资源共享。持续开放对接各类主体依法建设并通过检测认证的交易系统，为交易主体提供精准高效便捷服务。这三大系统拥有一系列主要功能。
公共资源交易平台电子交易系统是根据工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等各类交易特点，按照《安徽省公共资源交易平台系统数据规范（v2.0）》规定建设、对接和运行，以数据电文形式完成公共资源交易活动的信息系统，为各市场主体提供招标投标等公共资源交易活动。电子交易系统使用的主体是招标人（采购人、出让人）招标代理机构和投标人（供应商）等市场主体。
公共资源交易平台电子服务系统是联通公共资源交易平台电子交易系统、监管系统和其他电子系统，实现公共资源交易信息数据交换共享，并提供公共服务的枢纽。电子交易系统使用的主体是公共资源交易中心工作人员。
公共资源交易平台电子监管系统是政府有关部门在线监督公共资源交易活动的信息系统。电子监管系统使用的主体是公共资源交易综合监管管理部门及行业监管部门工作人员。电子服务系统和电子交易系统为电子监管系统依法在线监督、监察公共资源交易活动提供监管通道。电子交易系统产生的项目登记、公告发布、开标评标或评审、成交公示、交易结果确认、交易履约等信息以及产生的异议（质疑）投诉等信息通过电子服务系统交换至电子监管系统。
系统完成建设并投入使用，取得了一定工作成效。
首先，平台系统功能更加完善。三系统分离后，交易系统为市场主体提供更加便捷的在线交易服务，交易流程更加优化，制度性交易成本明显降低，市场主体满意度得到进一步提升。服务系统的枢纽作用得到充分发挥，为交易信息的汇集、共享和发布提供在线推送服务。监管系统为实现部门协同联动监管、信用监管和智慧监管，提供了高效的在线监督通道。
其次，数据交互共享更加规范。按照共建共享的建设思路，在数据交互方面有效发挥公共服务平台“中枢神经”和“公共资源库”作用，实现了纵向与省公共服务平台、国家公共服务平台互联，横向与全市电子交易平台、行政监督平台的信息交换和资源共享。不同平台之间按照统一的数据交换规则进行实时交互，形成了“交易、服务、监管”既相互分离，又互联互通的数据交互体系。
再次，对接第三方交易平台更加顺畅。随着公共资源交易改革的推进，电子交易平台将逐渐由市场主体建设运营，从而实现市场化竞争，市场主体将参与交易平台的服务供给。借助分离后的公共服务平台枢纽，可实现市场主体建设运营的第三方交易平台与行政监督平台的无缝对接，为今后不同交易平台实现跨地区、跨行业的公平竞争，营造更加有利的发展环境。
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