关于加快淮南市文旅融合发展的调研报告 市政协专题调研组
淮南作为沿淮城市群的重要节点和淮河流域文化的重要代表，自然资源禀赋优良，历史文化璀璨夺目，工业文化特色鲜明，民间文化百花齐放，乡村旅游潜力巨大，区位交通优势明显，连续夺得“中国成语典故之城”“中国豆腐文化之乡”等国字号名片，具有推进文旅融合发展、促进淮河文化旅游带建设的独特资源优势。近年来，市委、市政府高度重视文化和旅游产业发展，从推进文化园区建设、谋划重点文旅项目、加强文物和非遗保护、扶持文化精品创作等方面持续发力，取得了较好的成效，为加快文旅融合发展打下了良好基础。
当前，旅游业将继续处于黄金发展期，淮南要抢抓机遇、整合资源，努力“打响文化资源牌”，积极打造成为全国重要的文化旅游目的地和合肥都市圈的后花园，为城市转型发展注入强劲动力。
一、解放思想，完善机制，优化文旅融合发展环境。进一步转变文化理念，树牢文化经济一体化的观念。成立文旅融合发展领导机构，对自然资源和历史文化遗产保护开发、文旅融合重点项目、文旅产业集群发展等方面进行系统化和全方位规划。在淮南市“十四五”规划中，设立文旅融合专项规划，加大对文化旅游产业的扶持力度。推动公共服务与文旅服务相结合，完善文旅项目基础设施和周边交通、公共服务等设施。
二、发挥优势，整合资源，擦亮淮南文化旅游品牌。充分利用淮南的自然资源和历史文化遗产，发挥寿县作为国家历史文化名城、中国书法之乡，安丰塘作为世界灌溉工程遗产等品牌优势，着力打造淮南文化旅游品牌。推进八公山、焦岗湖、寿县古城三个景区5A级创建，继续支持国家全域旅游示范区、A级旅游景区品牌创建。围绕全市旅游资源三大重点区域和新桥产业园、淮南西部、潘集采煤沉陷区深度谋划旅游项目，重点将寿州古城、八公山、焦岗湖、安丰塘打造成为更具知名度和影响力的精品景区，寿州古城——八公山打造成为国际化旅游精品线路。实施古镇古街区古村落提升工程，将寿春、正阳关、隐贤、瓦埠、上窑等古镇和九龙岗民国小镇，田家庵历史街区进行系统保护。运用云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链等高新技术，进行深层次跨界和跨业态组合，深度挖掘文旅融合IP，建设智慧景区。
三、积极谋划，培育亮点，创造更多文旅融合项目。进一步深挖历史文化资源，建立“十四五”文旅融合重点项目库，以重点项目为抓手，推进文化旅游融合发展。推进安徽楚文化博物馆、寿春城国家考古遗址公园以及“寿州窑”遗址公园等重点项目建设；以侵华日军淮南罪证遗址、九龙岗民国建筑群等相结合，打造以爱国主义教育、国情教育、煤矿工业文明等为一体的现代新兴文化旅游项目；以花鼓灯、推剧、火老虎等民间艺术为抓手，以办好少儿艺术节、花鼓灯鼓舞大赛等为平台，打造独具特色的文化旅游重点项目；积极向国家争取武王墩楚王墓博物馆立项并尽快投入建设；抓住江淮运河建设契机，推进景观带建设，发展乡村旅游；完善城市文化服务功能，鼓励扶持文化产业园区建设，为淮南增添现代化文化旅游景观。
四、注重开发，说好故事，推出更多文化旅游精品。积极促进文化遗产资源生产性保护，打造高质量且具独特性的文旅精品，提升淮南文化旅游产品的故事性、艺术性、创意性，增强产品竞争力，满足广大旅游者消费升级和文化旅游体验新需求。加强对八公山豆腐制品、紫金砚、寿州窑陶瓷、剪纸及花鼓灯文化产品、《淮南子》历史文化产品的开发研制。立足淮南深厚历史文化和民间艺术资源，推出一批有高度、有力度、有温度的优秀文艺产品。
五、搭建平台，加强招商，提升文旅产业发展水平。尽快建立市级文旅融合投融资管理平台，谋划一批“十四五”重大文旅融合项目。加大招商引资力度，引进培育一批综合实力强的知名文旅企业、文旅战略投资者和专业运营商，培育专业化、特色化的中小微文旅企业以及文旅创客基地，满足多层次的文化旅游需求。降低文化旅游产业准入门槛，鼓励中小型企业进入文化旅游市场。充分发挥市场的资源调配作用，构建多元投资主体，鼓励多种形式资本进入文化旅游产业。
六、加强培养，积极引进，注重产业人才队伍建设。加强与在淮有关高校合作，优化文化旅游专业设置，尽快培育适合本市的文旅产业专业人才和管理人才。完善人才引进政策和机制，培育和引进具备较高文化艺术素养和创新思维，具有现代文化产业经营管理理念和经验的复合型人才，构建具有竞争意识、较强能力和国际化视角的精干文化产业队伍。
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