将真金白银用到“刀刃”上 淮南市财政部门有力保障经济社会平稳运行
本报记者 柏 松
“保基本民生”“保基层运转”……今年以来，淮南市财政部门坚持新发展理念，坚持“以收定支、量入为出”，坚持节用裕民，优化支出结构，把有限财政资金用到“刀刃”上，为全市经济社会平稳运行提供了坚实的财力保障。
——统筹财政资金，兜牢基本民生、基层运转底线。按照市委、市政府统一部署，市财政部门牵头代拟了淮南市《保基本民生工作方案》《保基层运转工作方案》。树牢以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论，进一步加强基本民生领域经费保障，全面落实33项民生工程政策，服务人民群众基本生活需要，确保基层正常运转，保持社会和谐稳定。
——持续强化财政收入预期管理。今年以来，全市各级财税部门在全面落实好各项税费优惠政策的同时，认真分析研究新冠肺炎疫情对财政收入影响，进一步加强收入调度，市政府按月召开财税联席会议，准确把控财政收入预期，确保财政收入依法依规，应收尽收，切实提升可用财力。1-8月份，全市财政收入完成115.4亿元，在应对突发新冠疫情、落实减税降费政策的背景之下，基本符合预期。
——切实兜牢财政“三保”底线。认真贯彻落实《财政部关于有效应对新冠肺炎疫情影响切实加强地方财政“三保”工作的通知》精神，建立县区保基本民生、保基层运转预算编制事前审核机制，对所有县区摸排，“三保”支出预算安排存在缺口的，及时调整或调剂预算补足，切实保障基本民生、工资发放和机构运转。
——牢固树立过“紧日子”思想。进一步压减一般性支出，制定了《淮南市财政局关于积极应对新冠肺炎疫情影响做好机关事业单位一般性支出压减工作的通知》，市级确保一般性支出较上年平均再压减5%，县区确保年初压减目标任务落实到位，财政困难地区压减幅度力争超过10%，压减的资金全部用于保基本民生、保基层运转。
——持续强化“三公”经费管理。强化“三公”经费日常监督，严格支出管理，1-8月份，全市“三公经费”支出较去年同期下降19.9%。强化预算编制管理，把“三公经费”只减不增作为预算编制的硬指标。制定了《淮南市财政局淮南市机关事务管理局关于规范差旅伙食费和市内交通费收交管理有关事项的通知》、《关于进一步提高“三公经费”报表准确性、加强“三公经费”管理的通知》，规范支出行为。
——统筹盘活财政存量资金。统筹一般公共预算、国有资本经营预算、政府性基金预算等财政资金，优先用于保基本民生、保基层运转。加大存量资金盘活力度，1-8月份，市级财政盘活存量资金2亿元，统筹的资金重点用于保基本民生、保基层运转等重点领域投入。
——切实保障困难群体基本生活。今年以来，特别是新冠疫情发生以来，财政部门加快资金拨付，切实保障困难群众基本生活。截至目前，市财政拨付困难群众一次性生活补贴1581万元，困难养老机构水电气补贴48.28万元。下达市辖区城乡低保资金1.48亿元，农村五保供养资金2928.44万元。
——加快推进33项省级民生工程。财政部门进一步优化推进民生工程举措，精准高效实施33项民生工程，全力做好普惠性民生建设。1-8月份累计拨付民生工程资金43.8亿元，占全年计划44.7亿元的98%。截至8月底，“四带一自”产业扶贫、农村危房改造、农村饮水安全巩固提升工程、农产品质量安全追溯、贫困残疾人康复、农村电商提质增效、城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险、技能培训提升，以及“四好农村路”建设中的农村公路扩面延伸工程和农村公路大中修养护工程，学前教育促进中的新建、改扩建公办幼儿园等项目已完成全年目标任务。
——进一步加大对县区支持力度。通过均衡性和县级基本财力保障转移支付、基层基本公共服务功能建设转移支付、村级组织运转经费等转移支付下达县区10.8亿元，支持做好基层运转保障工作。省分配下达淮南市的特殊转移支付资金11.6亿元和抗疫特别国债资金6.3亿元已全部分配下达各县区，主要用于县区“三保”、“抗疫”等相关支出以及基础设施建设。根据县区库款监测情况加大资金调度力度，缩短资金调度周期，截至8月底，累计向县区(含寿县）调度资金46.41亿元，全力保障县区“三保”支出和基层运转。中央阶段性提高留用比例增加的现金流已经全部拨付到县区，截至目前，累计调度县区1.26亿元，进一步增强困难县区财政保障能力。
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