向城市“牛皮癣”说不 淮南市疏堵结合治理城市非法“小”

本报记者 张 鹏

城市乱张贴、乱涂写的非法“小广告”又称之为城市“牛皮癣”，是城市治理的顽疾，严重影响居民生活环境，扰乱城市秩序，损害城市文明形象。今年以来，市城市管理行政执法局牵头，在全市范围内开展城市非法“小广告”清理整治行动，多措并举净化城市环境，助力淮南市创建全国文明城市。

——疏堵结合“控源头”。坚持堵疏结合、标本兼顾的原则，市城管部门加大宣传引导力度，广泛发动群众，采取多种手段宣传教育，告知广大市民、相关企业和个体户经营户，制造、张贴城市非法“小广告”的违规成本和应负的法律责任，营造对城市非法小广告“人人喊打”的社会氛围。并在繁华商业区、学校、广场、车站、居民社区等周边设置、修复统一样式的便民信息栏442块，满足市民发布房屋出租、出售、招聘等信息需求，在给群众生活带来了方便的同时净化了市容环境。

——示范带动“清存量”。以市城管委办公室名义印发了《关于在全市集中开展非法小广告专项整治的通知》，按照部门牵头、属地管理的原则，推进落实市容环境卫生责任制，全面清理现存城市非法“小广告”。城管部门发挥示范带动作用，把清理非法“小广告”纳入城市道路管理市场化服务范围，采取政府购买服务方式，通过公开招标,选聘符合资格资质的服务公司9家参与城市管理，实现对主次干道非法“小广告”问题的及时发现、即时清理。今年以来，共采取市场化服务方式清除主次干道乱涂写、乱张贴非法“小广告”11.5万余处。

——多管齐下“遏增量”。市城管部门发布了《关于严禁乱涂写乱刻画乱张贴乱散发小广告的通告》,坚持“零容忍”，采取强力措施严厉打击新增非法“小广告”。各级城管联合市场监管部门，对张贴、散发非法小广告的企业负责人进行约谈告诫，责令其限期清理并接受处罚，目前已约谈企业负责人20人次；对非法张贴、涂写小广告拍照取证，通过报纸、电视、微信等媒体媒介进行曝光，目前已曝光17批次，涉及违法行为人340人次。市城管综合执法局还上线运行“城市违规广告语音警示系统”，经过前期依法拍照取证、违法告知等程序并经科学研判后，将非法张贴、涂写“小广告”标注的通讯号码录入系统数据库，运用信息技术手段向机主自动循环播报语音提示，督促违法人员在规定时间内清除非法小广告并接受调查处理，处理完毕后，从数据系统移除相关号码。自今年9月份系统启用以来，共自动发送短信和语音警示5.83万余条，督促清除非法“小广告”1.7万余处。对经过语音警示呼叫后，逾期不自行清除、又不接受处罚的，根据相关规定，由城管部门通知移动、联通、电信等通讯业务经营单位暂停小广告上标注的通讯号码使用，并通知行为人按照指定的时间、地点接受处理。待非法行为处理和纠正后，方可恢复其通讯号码的使用。今年以来，共报停违法行为人电话号码259部。市城管部门按照《淮南市城市市容和环境卫生管理条例》第二十六规定，对在建筑物、构筑物的外墙、城市雕塑、行道树、杆线及其他设施上乱张贴、涂写、刻画的，责令违法行为人限期清除并处以100元以上500元以下的罚款，对多批次、大面积、大体量乱张贴、涂写的违法行为人按照法规条款高限500元进行处罚。今年以来，共处罚违法行为人402人次。

整治城市非法“小广告”是一项复杂而艰巨的任务，是对城市管理水平的巨大考验。城管部门表示，下一步将站在全面提升创建为民、创建惠民的高度，进一步增强集中整治工作的责任感、紧迫感，继续探索非法小广告整治的有效方式，切实做到人员到位、任务到位、责任到位，把宣传教育贯穿活动始终，全面发动群众参与，确保集中整治工作落到实处，为市民营造一个整洁有序的城市环境。

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