提升生态文明 建设美丽淮南 新中国成立70年来淮南市环保工作成效显著

本报记者 张 鹏

新中国成立70年来，我国生态环境保护事业从萌芽起步到蓬勃发展，取得历史性成就、发生历史性变革。

近年来，在市委、市政府和省生态环境厅的正确领导下，淮南市坚持把生态文明建设和环境保护工作摆在全局工作的突出位置，在持续做好中央和省环保督察反馈问题整改工作，全面深化河长制、湖长制、林长制改革，坚决打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续改善等方面做出大量卓有成效的工作。

——坚决扛起生态环保工作的政治责任。

2017年8月，淮南市将市环境保护委员会调整为由市委、市政府主要负责同志担任双主任，全面加强对生态环保工作的领导。2017年以来，先后召开46次市委常委会会议，48次市政府常务会，11次市环境保护委员会会议，研究部署生态环保工作。2017年以来，市委、市政府主要负责同志和分管负责同志经常深入淮河周边、水源地保护区、淮南经开区、煤化工园区等区域，现场开展调研、督导、暗访，对突出环境问题现场办公、现场决策，先后对生态环境保护工作作出批示1000余次。在环保工作中全面落实“党政同责、一岗双责”，制定《淮南市生态环境保护工作职责（试行）》《淮南市党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》《淮南市生态文明建设目标评价考核办法》，切实将生态环保责任压实到岗、传导到人、延伸到“最后一公里”。

——打好蓝天保卫战。

2018年，淮南市主要大气污染物降幅均超过10%，全市PM2.5平均浓度为55微克/立方米，同比下降11.3%；PM10平均浓度为87.6微克/立方米，下降18.1%；优良天数比率64.4%，上升7.1个百分点，污染天数同比减少26天，实现了“两降一升”。在控煤方面，先后退出李嘴孜矿、谢一矿、新集三矿、新庄孜矿、潘一矿5对矿井，共退出产能1495万吨/年，淘汰改造燃煤锅炉673个，取缔经营性小煤炉7982个；实施“电能替代”，2017-2018年完成电能替代电量5.5亿千瓦时，约替代18.2万吨原煤；在控气方面，31台12960兆瓦装机容量的燃煤发电机组完成超低排放改造；加强挥发性有机物治理，完成120座加油站、1座储油库和19辆油罐车油气回收治理，完成43家涉VOCs企业深度治理；深入整治“散乱污”企业，截至目前，摸排的619家企业已完成整治605家；在控尘方面，加强施工扬尘治理，120家建筑工地及混凝土搅拌站在线监测系统联网投用；加强道路扬尘治理，加大主干道洗扫洒水频次，城市道路机械化作业率达92%，县城道路机械化作业率达88%；在控车方面，全面打响柴油货车污染防治攻坚战，完成黄标车淘汰任务，开展农用车污染整治专项行动；进一步加大治超力度，2018年秋冬季公路运量同比减少50%，运输车辆严格限制在国Ⅳ排放标准及以上；在控烧方面。划定高污染燃料禁燃区，颁布实施《淮南市燃放烟花爆竹管理规定》，全力抓好秸秆禁烧，切实加大餐饮业油烟综合治理。

——打好碧水保卫战。

淮南市深入实施水污染防治行动计划，强力整治城乡污水。加快城镇污水管网和污水集中处理设施建设,2017年以来山南新区、毛集实验区、潘集二期、第一污水厂二期等污水处理厂陆续投运，全市污水处理厂日均处理水量32.17万吨，较2016年增加了8.67万吨；强力整治黑臭水体。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施实施黑臭水体整治，今年年底前城市建成区黑臭水体消除率可达到100%；强力整治入河排污口。目前，全市共有102个入河排污口，其中涉及整改任务的有100个，已整改完成86个，14个正在加快推进；强力整治畜禽养殖污染。制定《淮南市畜禽规模养殖污染防治实施方案》，截至2019年9月，淮南市共有畜禽规模养殖场766家，其中配有治污设施且验收合格的687家，配套率达89.7%。

——打好净土保卫战。

在环保工作中，淮南市坚持“打基础、建体系、守底线、控风险”，持续提升土壤环境管理水平和土壤污染风险管控能力。开展土壤详查并出台了《淮南市土壤污染防治工作方案》，梳理核实问题突出区域，将拟纳入土壤污染状况详查范围的问题突出区域从9个增加到23个，重点行业企业用地动态更新72个；加强固废排查，深入开展存量、源头、运输、处置全过程排查，建立固体废物排查整改问题清单，共排查问题166个，已全部完成整改。2017年以来，投资2.3亿元对26个非正规垃圾堆放点进行整治，投资1.9亿元开工建设西部城区生活垃圾焚烧发电厂三号炉项目，新增垃圾处理能力600吨/日，城市生活垃圾无害化处理率达100%；规范危废管理，实行重金属排放控制，建立全口径涉重金属重点行业企业清单；对疑似污染地块开展土壤初步调查，建立污染地块名录及其开发利用负面清单；落实监管责任，确定土壤环境重点监管企业名单并向社会公布；综合整治农村环境。推进农村“厕所革命”和污水、垃圾专项整治，建成乡镇污水处理设施31个，在建污水处理设施13个，完成改厕64383户。累计完成189个建制村的农村环境综合整治任务，人居环境得到明显改善。

——努力解决群众身边的突出环境问题。

首先是推进解决工业园区设施不配套问题。全市6个省级以上工业园区和5个市级工业园区全部配套建成污水集中处理设施，并安装在线监控装置与环保部门联网。其次是推进解决饮用水源地环境安全问题。对全市现有5个县级以上集中式饮用水水源地开展环境综合整治，关闭拆除县级以上水源地保护区内的码头50余家、清理物料堆场60多座、一级保护区内已无船舶违规停靠；投资1.4亿元完成原一水厂取水口上移工程，彻底解决淮南市东部城区50万群众的饮水安全问题。三是推进解决重要生态功能区保护问题。认真组织开展生态区域违法建设问题排查整治专项行动，截至目前，共排查违法建设问题49个，已完成整改40个，今年年底前可基本整治完毕。

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