淮南文化市场2018年典型案件
本报记者 李 严通讯员 刘兆举
随着多元化文化的蓬勃发展,我国文化市场也日益繁荣,文化形式更加多样化,文化内容更是精彩纷呈。然而,与此同时,在文化市场的管理过程中也凸显出许多问题。日前，淮南市文化市场综合执法支队发布2018年度文化市场五大主要典型案件。
侵犯著作权案
2018年初，市文化市场综合执法支队根据上级反馈信息，一举打掉了一个隐藏于高新区某高校附近居民小区内发行侵犯他人著作权出版物的窝点。经查：该场所实际经营者为廖某某，且无法提供合法有效的《出版物经营许可证》，其销售《高等数学第七版上册》《工程数学线性代数第六版》《2018张宇考研数学真题大全解》《Visual Foxpro6.0程序设计教程》等198本出版物均为非法出版物。廖某某因擅自从事非法出版物、发行侵犯他人著作权出版物受到了5000元罚款的处罚。
本案特点：做好校园周边的文化市场领域监管，在抓好中小学校周边的出版物市场执法监管不放松的同时，也要抓好大中专院校周边的出版物市场执法监管。
发行淫秽违禁出版物案
2018年2月28日，市文化执法人员在执行扫黄打非的任务时发现位于田家庵区隗某经营的商店内售卖《中港台狗仔队偷拍VS自拍真实性案》《浪费性速递》等淫秽违禁音像制品。执法人员依法对涉案淫秽违禁音像制品进行证据先行登记保存。经立案调查及鉴定，《挪威淫浪勾搭出轨人妻》《中港台狗仔队偷拍VS自拍真实性案》《浪费性速递》等28个品种56盘音像制品均为违禁出版物。隗某因发行违禁出版物，被处以13000元的行政处罚。
本案特点：加强日常巡查，保持高压态势，严查淫秽色情非法出版物。
3.1发行盗版书案
2018年3月1日，市文化执法人员对位于田家庵区淮河大道一处书店进行日常检查时发现，该书店销售的《苏菲的世界》《龙应台散文集》纸张粗糙、墨迹不清，为疑似非法出版物。执法人员依法进行取证，并将疑似非法出版物进行证据先行登记保存后，依法送往鉴定。经鉴定，上述出版物均为盗版盗印的非法出版物。由于该书店存在发行非法出版物的违法行为，执法人员依法对其做出没收非法出版物，并处5000元罚款的行政处罚。
本案特点：淮南市文化市场综合执法机构在出版物现场鉴定方面摸索出“望、闻、问、切”四步初判法：一是望其排版，二是闻其墨香，三是问其售价，四是观其切工。通过简单的四步，可以基本辨别出是否为非法出版物。
3.4发行非法出版物案
2018年3月4日，市文化执法人员在对田区一书店的进货单据和书架图书进行核对时发现，其销售的《百年孤独》《围城》等10本图书与进货单据不符。执法人员现场拍照取证，并进行抽样取证。后经鉴定，该书店销售的上述图书均为非法出版物，执法人员依法没收其涉案盗版书10本，并给予4000元罚款的行政处罚。
本案特点：出版物市场的日常检查不仅要查出版物自身，更要检查涉及出版物周边的单据、小票，简单的线索和证据，往往是办案的关键。
非法经营音像制品案
2018年3月1日，市文化执法人员在对淮南市一高速公路服务区零售店检查时发现，该店无法出示《出版物许可证》，且店内经营的音像制品多为疑似盗版的出版物。执法人员对《一世情缘》《BEYOND海阔天空演唱会》《火红的高原乌兰托娅》等278盘涉嫌光碟予以证据先行登记保存，制作《现场检查笔录》，并全程拍照取证、固证。经立案调查核实，确定该店的行为系擅自从事音像制品零售经营活动，执法人员依法予以取缔，没收278张非法音像制品，并处以10000元罚款的行政处罚。
本案特点：高速公路服务区的零售店一直是监管的盲区。淮南市文化市场综合执法机构主动作为，坚持做到 “哪里存在文化产品，哪里就有执法监管”，取得良好社会反响。
据悉，2018年度，市文化执法战线扎实进行日常监管，深入开展专项行动，有力查办大案要案。全年累计出动执法人员9322人次，检查文化经营企业3729家次，办结各类行政处罚案件115宗，收缴各类非法出版物9千册（张）。
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