《安徽日报》10月31日报道 能源之都升起“数据云海”的“淮南动力” 安徽日报记者 孙玉宝
“新集模式”掀动中国煤炭行业改制浪潮
“道路坑洼不平，周围都是农田和村庄，煤矿连个影子都看不到，工作的地方更像个工地。”时隔近30年，作为新集煤矿的老员工何维全依然记得第一次来到新集矿区的情景：闭塞、忙碌，甚至有些混乱。然而，就在当时略显无序的场面中，何维全明显地感受到，身边每个人都充满激情和干劲。“大家都憋着一股劲，就想尽快把煤矿建起来！”何维全回忆说。
3年后的1993年7月1日，艰苦的拼搏结出了硕果，新集煤矿正式投产。就在“何维全”们为煤矿建成欣喜不已时，他们并不知道，自己的劳动成果已经改写了我国煤炭行业发展史。而且，在今后很长一段时间，何维全脚下的土地，都在续写煤矿建设、发展的奇迹与壮举。
自从1989年3月开始筹备，到1993年7月1日投产，且当年就达到设计生产能力。此后，新集二矿（花家湖煤矿）仅用3年时间就高标准建成了300万吨矿井，新集三矿（八里塘煤矿）24个月即建成投产。总共用时6年零6个月，就建成了年产660万吨的现代化新集矿区，创下我国煤矿建设的最快速度记录。新集矿区更是作为“煤矿建设中投资省、造价低、建设快的范例”被写入《中国的能源政策》。
计划经济时代，煤炭行业流传着“投资无底洞，工期马拉松”的说法。那时一个年产三四百万吨的煤矿仅建设工期可能就需要10余年，投产后达到设计生产能力一般又需要3至5年甚至更长时间。
新集煤矿的开发建设，打破了行业积弊，创下了世人为之瞩目的“新集速度”和“新集模式”，也为煤炭行业改革提供了“新集经验”，那就是推行项目法人责任制，自觉运用市场机制调节各种经济关系，依靠技术与管理创新提升煤炭行业发展的效率与效益。
“新集煤矿从立项之初，就确立了从资金筹集、矿建、生产经营到煤矿的还本付息及资金的增值负全责的完备的法人制度。”中煤新集能源股份有限公司党委书记、董事长陈培介绍。当时淮南市委、市政府把人、财、物、产、供、销的权力，全部下放给煤矿，政府只发挥“规划、协调、监督、服务”的功能，“让政府的归政府，让企业的归企业”。
体制改革，使新集煤矿牢牢掌握了建设的主动权，从而释放出自我发展的强大动力。原国家煤炭部称“新集经验是由计划经济向市场经济转变时期的成功尝试”，将新集煤矿定位中国赶超世界先进水平的五大煤矿之一，并在煤炭行业掀起学习新集的高潮。
“新集模式”掀动了中国煤炭行业实施企业化改制浪潮，彻底以市场化方式运营的时代由此开启。
党的十四大以后，国务院作出了把煤炭企业推向市场的重大决策。1995年，煤炭行业开始企业化改制试点，一些大型矿务局和煤矿共100个试点单位，开始探索建立现代化企业制度。新集矿区与淮南矿业集团已形成两淮亿吨煤炭生产力，成为全国重要的能源重化工基地。（下转四版）
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