优化营商环境　在“实”上做文章 叶孟中

今年是市委、市政府确定的“营商环境优化年”，这是当前和今后一段时期淮南加快追赶超越、推动高质量发展的必由之路。价格是利益调节的重要经济杠杆，市物价局应找准定位，立足职能，在“实”上做文章，全力推进淮南市营商环境的持续优化。

清费减负，把降本增效落到实处。优化营商环境，必须着力打造成本洼地。2017年以来，市物价局积极顺应供给侧改革的要求，打出清费减负“组合拳”，全年为实体经济企业降本减负近2亿元。优化完善涉企收费清单制度，去年4次动态调整《市级涉企收费清单》，精简收费项目，目前涉企收费项目较首次公布减少67项，降幅达到43.43%，实现了“涉企收费进清单、清单之外无收费”的目标。在市级涉企收费清单的基础上，编制公布“银行贷款环节”、“涉企工程建设项目”和“行政权力中介服务事项”3个涉企收费子清单，构建成“项目法定、权责一致、公开透明”的“1+3”收费清单体系。及时落实国家和省涉企收费减免政策，先后取消和停征环境监测服务费等21项行政事业性收费，制定免收小微企业和个体工商户的16种收费减免优惠政策。积极推进大用户直供电交易和天然气非居民大用户优惠政策，对180家禽类养殖企业在特定时间执行贫困县农排电价政策。对27家行政机关及其下属单位和部分商业银行、中介服务开展专项收费检查，查处违法所得1.18亿元，严厉打击了违规涉企收费行为。2018年，市物价局将全力推进淮南市省级以上开发区工业项目行政事业性“零收费”政策，深化工程建设项目经营服务性收费监管，不断降低实体经济成本，助力企业健康发展。

尊重市场，把公平竞争落到实处。优化营商环境，必须着力建设良好的市场秩序，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。2017年以来，市物价局坚持“简政放权、应放尽放”，最大限度地放权给市场和企业。先后放开了汽车客运票价、营利性民办学校收费、装饰装修垃圾清运收费等具备市场竞争条件的商品和服务价格。为建设统一开放、竞争有序的市场体系，市物价局稳妥推进公平竞争审查制度全面实施。牵头组织开展了全市涉及“市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准”等公平竞争的存量政策清理和增量政策审查。目前完成了淮南市建国以来以市委、市委办公室和市政府、市政府办公室名义出台的所有涉及公平竞争的文件清理工作，对涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施提出了修改或废止建议，有效纠正了排除限制竞争的行为。2017年7月以来，对以市政府、市政府办公室名义出台的涉及公平竞争的50余件增量政策进行了审查，从源头上保证了淮南市公平竞争的市场环境。2018年，市物价局按照《淮南市清理现行排除限制竞争政策措施实施方案》的要求，会同相关部门督促全市各部门、各县区清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，消除市场壁垒，保护、鼓励和支持外来企业及其他经济实体自由公平参与市场竞争。同时，加强市场价格监管体系建设，坚持事前预防与事后查处相结合，对商贸流通、电信、金融、旅游等重点领域和重点行业开展价格专项整治行动，大力规范互联网等新业态市场价格秩序，加大不正当竞争行为的处罚力度，为企业营造公平公正的市场环境。

亲商助企，把价格服务落到实处。优化营商环境，必须着力为企业排忧解难，使“企业有所呼，政府有所应”。市物价局不断完善“互联网+政务服务”，做到标准化审批和“网上全流程”办理，提高了办事效能和公开透明度。开展“价格公共服务进企业”活动，让企业最广泛地享有价费知情权和参与权。建立联系企业制度，定期走访掌握企业的经营状况，为企业提供政策支持、价格指导和价格矛盾化解等精准服务。根据企业在生产经营过程中提出的用能需求，制定了天然气大用户价格优惠政策，为安徽发强玻璃有限公司减负520余万元；帮助高新区“淮南谷”等两家高新企业向省物价局申报暂缓执行峰谷电价的请示；帮助安徽益益乳业等企业落实农业生产用电价格政策，年为企业减少用能成本3400万元，让企业感受到实实在在的“获得感”。

“你若盛开，清风自来。”良好的营商环境就像盛开的花朵，就如清新的空气，不仅是企业健康发展的需要，更是一个地方核心竞争力的重要组成。下一步，市物价局将全面增强优化营商环境的思想自觉和行动自觉，以更坚定的态度、更有力的举措，更务实的作风，更高昂的斗志，凝心聚力、奋勇争先，努力打造一流的营商环境，吸引更好的企业、更多的投资，在淮南大地上落地生根、开花结果。

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