能源城里的“阳光公诉” ——市检察院多措并举打造司法公信力
本报记者 鲁 松
为维护人民群众合法权益和社会公平正义、维护检察机关司法权威，切实树立起人权保障意识，进一步完善工作机制，提高公诉案件质量，淮南市检察院公诉处努力探索和开展了“阳光公诉”工作。
多年来，该院公诉处以转变工作作风为契机，不断延伸公诉职能，以阳光公诉工作的方式，将整个公诉活动置于阳光之下，接受社会监督，做到执法为民，公平、公正、公开，让“阳光”照亮公诉的每个环节和当事人心里，从而极大地提升了检察机关司法公信力，结案率达95%，广受社会好评。
心态阳光
新时期，是社会发展的转型期，各种矛盾凸现。随着公众的法律意识的增强，人权保护呼声日益高涨。因而，能否做到执法公平公正，是对公诉干警的考验，这就要求干警们具备过硬的政治素质，使之秉公心，不谋私，不怯懦，即对公诉工作有着阳光般的火热心态。
提高政治思想素质，坚持开展读书活动，注重业务理论学习，是他们多年不懈地做法。除提倡自学为主外，每月都有一次说书活动。除此之外，引导大伙撰写文章，以锻炼文字能力和理论水平的提高。近几年，他们在市级刊物上发表各类文章40余篇。面对案多人少的压力，重大、复杂、疑难案件的困扰，都能精神焕发迎难而上，勇挑重担，不被困难吓倒。同时，过去那种重打击轻保护的思想，得到遏制。对犯罪嫌疑人、被告人有利的意见，只要有事实、法律依据，就大胆提出，不怕怀疑、猜忌。独立思考，不迎合他人和领导的意见，表现出一种阳光的心态。
决策阳光
所谓“决策阳光”，就是除认真听取犯罪嫌疑人、被告人的辩解外，主动向辩护人、诉讼代理人、被害人或近亲属发送《听取辩护人、代理人、被害人意见通知书》，要求十日内来检察院当面听取其意见，不能来院的可提供书面意见，此举保证了当事人的诉讼权利。
值得赞许的是，为提高决策的科学性，他们完善了权利义务告知制度。一方面注意告知的全面性：对所有被害人的案件均告知诉讼权利，保证被害人的知情权，告知内容不局于被告人有权委托辩护人，被告人有权委托诉讼代理人，还包括申请回避权、控告权、申请补充鉴定或重新鉴定权，申请取保后审、对无关问题拒绝回答等多项权利。另一方面，注意告知的指导性：对被害人可能提起刑事附带民事诉讼的情况，在告知被害人权利的同时，为被害人提供法律指导，并提供相关的诉讼指导，告知相关的法律规定及可能需要收集的证据。
此外，这个处还完善了律师阅卷制。有律师身份的辩护人和诉讼代理人可以适时查阅案件材料，保证律师阅卷权。为方便律师及时阅卷，规定律师阅卷可提前电话预约。所有这些举措，保证了决策在阳光下形成。
过程阳光
一是案件移送审查起诉、退回补充侦查、提起公诉，以及案件的每个诉讼环节，都必须书面通知当事人和律师。二是定期举办观摩庭，组织全市公诉干警听庭并逐人评议，把公诉工作的全过程晒在“阳光”下。
建立听取意见机制，就是他们的一大做法。对有被害人的案件，每案在询问时出示《被害人权利义务告知书》，在告知被害人权利的同时认真书面听取被害人的意见。及时将处理结果告诉被害人；对不符合法律规定的，则做好释法说理工作；对一些争议较大、案件复杂以及有重大影响的案件，诉讼参与人要求会见办案人员的，及时安排会见到；对于公诉人参与人提出的意见，视情况制作笔录附卷，并在审查案件时予以考虑。
在诉讼工作的过程中，他们还不定期地把省、市级优秀公诉人或业务骨干组织起来，出庭公诉的案件，作为示范庭让其听庭，感受“阳光”。组织人大代表、政协委员旁听评议，以及有影响的案件，召开听证会，让百姓感知公诉、见证公正，也是他们经常坚持的事。
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