淮南市财政“五力”并举推进民生工程
本报讯 近年来，全市各级财政部门持续加大民生工程资金投入和监管力度，“五力”并举推进民生工程，实现了财政资金的全流程、各环节有效监管和高效运行，保障了民生工程有力推进。十年间淮南市累计投入民生工程资金173.7亿元，从2007年的2.4亿元增长到2016年的41.8亿元，增幅达16.4倍。
——保障有力，确保资金足额到位。认真做好民生工程资金的预算编制工作，确保不低于省级规定标准和上年实施标准；对工程类等资金量变化较大的项目，开展专题调研和逐项测算；将民生工程资金预算与部门预算统一布置、统一编制、统一报审、统一批复，全面落实民生工程资金筹集安排渠道。2017年，全市计划安排民生工程资金44亿元，增长5.3%。
——措施得力，确保资金优化拨付。在保障资金安全的前提下，逐步建立和完善民生工程资金“绿色通道”。每笔民生工程资金都加盖“民生工程资金专用章”，明确拨付环节、时间节点、限时办理，促进更加简化、高效。对已到位的中央、省级资金，简化拨付程序，实行随到随拨；对地方配套资金，提前录入预算指标，及时督促预算单位提交用款计划申请，支付审核随到随审，资金拨付随审随拨，确保民生工程资金及时下达，足额拨付。1-7月份，累计拨付民生工程资金38.27亿元，为全年计划的87.9%。
——制度助力，确保资金规范运行。每年制定和完善淮南市民生工程资金使用管理办法，制定实施细则，确保了民生工程的资金保障、预算执行、资金监管和绩效管理等关键环节的安全和高效。财政部门加强资金筹集、拨付和监督，切实做好事前、事中、事后监管；民生工程牵头单位负责资金发放、立项申请、组织实施、检查验收，并落实资金拨付对象公示制度。
——监管发力，确保资金发挥效用。委托会计师事务所第三方机构，对民生工程资金配套落实、拨付支出手续、核算程序等进行日常检查和专项考核。加大审计监督力度，纳入年度审计项目计划，加大对民生领域违法违纪问题的查处力度。制定了《淮南市民生工程责任追究暂行规定》，确保每一笔民生工程资金都用到实处。全面落实民生工程信息全程公示制度，增强工作透明度，杜绝暗箱操作。
——评价续力，确保资金使用效益。开展民生工程项目绩效评价，实现了当年实施民生工程项目绩效评价全覆盖。通过县区自评、单位复核、重点抽查，针对绩效评价中发现的问题，市民生办专门下发问题通报和整改通知，要求认真整改到位，通过全面自查自纠、完善制度建设，进一步提高民生工程的实施绩效和资金效益。
（本报记者 柏 松 本报通讯员 韩雪冰）
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