激活新动力 变出新气象 凤台县农村集体产权制度改革让村民腰包“鼓起来”
本报记者 刘银昌 本报通讯员 朱红颖
“我村自2017年10月被全县确定为集体产权制度改革试点以来，已圆满完成试点村各项改革任务，并顺利通过验收。”近日，记者在凤台县刘集镇肖庙村采访时，该村党组织书记李奎介绍说。
据了解，农村集体产权制度改革工作开展以来，肖庙村在清产核资、股民界定、折股量化的同时，积极推进集体经济股份合作社成立、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能作用，维护股东的权益，对辖区内占地近50亩肖庙轮窑厂、102亩荒废鱼塘进行了重新发包和开发。同时，该村充分利用国家级示范合作社专项奖励资金20万元，加强与凤台县星光农机专业服务合作，在往年获利2万元的基础上，今年将争取更大分红，使村集体收益最大化。
肖庙村积极推进农村集体产权制度改革着力实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的做法，得到村民的支持。谈到对“三变”改革的理解，肖庙村村民李亮说，“村里的集体经济壮大了，村民变股民分享到的‘蛋糕’也会更大。”“我村计划在今年收益稳步增加的情况下，加大对股民的分红，真正让大伙的腰包通过‘三变’改革都‘鼓起来’。”李奎满怀信心地说。
日前，在凤台县关店乡，村民徐沛友领到了分红款。“瞧，咱又分红了。”去年，他把扶贫小额贷款入股绿跃林木种植合作社，年底分了红，今年又拿到了分红款。“再加上在育苗基地的务工收入，俺的生活离‘小康’越来越近喽。”徐沛友边数着手中一沓人民币边向村民们“炫富”。
与徐沛友一起领到分红款的还有该村47位村民，他们都是关店乡建档立卡的贫困户。凤台县绿跃林木种植专业合作社为他们分发了2019年社员年终收益。当天，该社发放现金128505元，每户贫困户收益1625元至3250元不等。
为加快贫困户脱贫步伐，稳固脱贫成果，关店乡大力推进扶贫小额信贷“一自三合”（自我发展、合伙发展、合作发展、合营发展）模式，帮助48名建档立卡贫困户申请免抵押、免担保小额贷款，他们自愿加入凤台县绿跃林木种植专业合作社。合作社利用贫困户小额贷款建设中山杉育苗基地，共同发展中山杉育苗项目。贫困户按照合作社章程规定履行社员义务，全程参与合作社生产、管理和经营活动，最终实现合作共赢，增加贫困户收入，提升造血功能。
凤台县从2016年开始推进农村集体产权制度改革，积极探索集体经济有效实现形式，不断增加农民财产性收入，着力实现“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。截至目前，该县已完成238个村集体资产清产核资工作，其中，进行“三变”改革村居比例达48%，超国家规定30%比例。“安徽省农村综合产权交易所凤台分所”已建成，交易平台具备网上交易条例。
自“三变”改革工作开展以来，该县成立农村集体产权制度改革工作领导小组，建立县级领导和乡镇、部门两级领导包保制。为做到事有人管、人有事干，县农业农村局抽调政治素质高、业务能力强的人员，充实强化力量。并先后制定了《凤台县关于积极推进农村集体产权制度改革的实施方案》、《凤台县农村集体资产清产核资工作实施方案》等，为推进改革工作提供基本遵循。
同时，该县坚持清产核资、产权改革和“三变”改革“三同步”。2017年的17个村改革在继续深化中，资产运营形成常态；2018年，推进82个村的改革工作同时，并在所有村中，全面进行清产核资工作，今年“三变”改革村居达41%。坚持产权改革与权能拓展齐步走，积极推进农村产权流转交易市场建设，出台《凤台县关于推进农村产权流转交易市场建设的实施方案》，深入开展农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作，贷款额超1亿元。
“通过改革，把该清的资产清理出来，把股民成员界定清楚了，改革后的资产实现了有效运营，让群众成为有‘权证’的村民，维护了农民的权利，实现改革成果的共享。”凤台县农业农村局有关负责人说，下一步，凤台县将继续把资产清产核资工作形成常态化，深入持久推进“三变”改革、三权分置和两权抵押贷款工作，把改革工作推向纵深。
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