选出新班子 换出新形象 增添新动力 ——淮南市村和社区“两委”换届工作综述
本报记者 李东华
村和社区“两委”换届工作自6月初启动以来，淮南市坚持统筹谋划、精细操作、稳步推进，日前全市村和社区“两委”换届工作已圆满完成。换届后新一届村和社区“两委”班子成员7521人，平均年龄42.96岁，较上届下降5.54岁；大专以上学历3578人，占比47.57%，较上届提高16.5个百分点。新一届村和社区“两委”班子中交叉任职2158人，占28.7%；“两委”正职“一肩挑”的村563个、社区177个，占67.8%，两项比例均较上届大幅度提升。
坚持科学谋划，下好“先手棋”
淮南市超前谋划，坚持“调研摸底、离任审计、集中整顿”三结合，筑牢换届工作基础。
换届工作启动前，市委组织部提前调查摸底，成立5个调研组，分赴各县区开展调研，切实做到“六个摸清”。对全市村和社区进行了全面审计，共审计“两委”干部5444人。坚持“先整顿、再换届”，完成63个软弱涣散村和社区党组织集中整顿工作，着力巩固打击“村霸”成果，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击涉黑涉恶村干部，形成了强大震慑。换届启动后，全市各县区、乡镇（街道）层层召开动员会，贯彻落实中央和省座谈会精神，确保上级部署贯彻落实到位。按照分级负责、层层培训的原则，分县（区）干部、乡镇干部、驻村工作指导组、村党组织书记及村选委会成员4类培训，印制下发指导手册2800余本。市县乡共召开换届工作培训会353期，培训16426人次，有效保证相关人员熟知换届程序，严明换届纪律。
坚持督导指导，亮出“组合拳”
市委坚持问题导向，完善制度，强化督导，确保换届工作扎实有序推进。
建立市领导联系指导制度，所有市委常委均安排联系指导1个县区，采取“市领导+领导小组成员单位”包保县区的方式，强化责任落实，保证换届各项工作任务推动有力。建立换届工作流程图和进度表，倒排工期，挂图作战，换届工作进度每日向市领导汇报，市换届办印发简报17期，对换届工作的选情动态和先进经验进行推广。组织各县区换届工作负责人前往武汉市考察调研，学习提高“一肩挑”比例的经验做法。开展换届知识测试，共1737人参加测试，对测试不合格人员进行通报，确保换届工作人员能力过硬，水平过关。成立了7个市级巡回督导组，分片对各县区换届选举工作进行督查指导，开展巡回督导9轮，对全市90个乡镇（街道）实现督导全覆盖，全面掌握换届选举工作动态，及时反馈存在问题。换届工作开展以来，省委换届督导调研组三次赴淮南市开展督导工作，对淮南市换届工作给予了充分肯定。
坚持正风肃纪，树立“风向标”
坚持把严明纪律贯穿在村和社区“两委”换届始终，抓住关键，多点发力，以铁的纪律保证换届风清气正。
制定印发《关于进一步严肃村和社区“两委”换届工作纪律的通知》，充分利用各种宣传媒体，在淮南日报、淮南先锋网、淮南发布等平台开辟换届工作专栏，制作纪律宣传横幅4946条。聚焦“八类人群”，开展“万名党员干部进千村入万户大走访”活动，全市8069名党员干部走访群众109196人，确保把政策讲清楚，把纪律讲到位。对摸排的90个重难点村和5个重难点社区进行全面梳理，摸清症结难点，形成“一村（社区）一策”。加强信访舆情信息预警预测预报，对发现的紧急重大信访信息，做到早发现、早报告、早处置，以事不过夜的原则妥善处置网上舆情。市级和各县区均制定了换届工作“1+3”应急处置预案，落实各级责任。建立了换届选举信访台账，对登记在册的信访件实行一案一档，分类处置，限时督办，及时反馈，现已全面处置到位。对凤台县、潘集区等涉企、涉矿村居较多的县区，市委专门派出工作组驻点指导，重点把控，妥善处置，确保换届环境和谐稳定。
坚持有序衔接，打好“收官战”
村和社区“两委”换届工作结束后,及时抓好谈心谈话、班子交接、教育培训等换届后续工作，确保各项工作衔接有序，稳步推进。
制定《淮南市村和社区“两委”换届工作考核评价办法》，从8个方面对换届工作的全过程、各环节进行考核评价，对各县区换届工作评定等次，把评价结果作为县区党建考核的重要依据。下一步将督促指导各村居做好工作交接、配套组织建设、“两委”干部培训等工作，确保工作正常运转。新一届村“两委”正职市级示范培训班已于日前正式开班，各县区对“两委”成员的培训工作也已陆续开展，10月底前将实现全部村和社区“两委”干部培训全覆盖。
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