拥堵成记忆 畅流在身边 本报记者 刘银昌 本报通讯员 常开胜
近年来，随着机动车的大幅增加以及城市人口的快速增长，凤台县城区面临着道路负荷过重、交通出行环境日趋严峻的难题,引起社会广泛关注。
道路交通现状不容回避
采访中，记者了解到，目前凤台县通车道路总里程为1780.9公里，其中省道103公里、县道129.8公里、乡村道路1543.7公里、专用道路4.4公里；机动车保有量9.92万辆，其中小型以上汽车保有量5.56万辆。此外，还有大量的摩托车及海量的电动车无法统计。当前，该县路网体系失衡，规划、建设不完善，非机动车发展无序，道路停车供需矛盾显著，如不及时加强城市交通管理，凤台交通现状将进一步恶化，严重制约凤台县经济社会发展。
剖解拥堵现象成因
县人大代表们在建议中剖析了交通拥堵成因：首先，路网结构不合理。一是路网密度低于规范要求。根据有关规定，城市主干道、次干道及支路的合理比例应该是20:30:80，受历史影响，当前凤台县主、次干道及支路的比例为20:16:12，次干道和支路的严重缺少。二是由于淮河屏障的限制，中心城区道路通行条件先天不足。其次，规划、建设不够到位。城市道路规划存在先天不足,城区道路规划建设存在大量的断头路、瓶颈路、异形路，给交通组织和管理带来极大困难；城市道路路型结构不合理；城市功能区的规划存在不足。该县城区没有合理划分城市功能区，居住、商业、办公、商贸、交通枢纽相互干扰、相互制约。第三，非机动车无序发展。一是超标电动车无序发展，交管部门处置违法行为难度大。二是非机动车道受侵蚀严重，各行其道行车难。三是非机动车驾驶员安全教育宣传不到位，交通违法行为比较普遍。第四，停车供需矛盾凸显。一是由于机动车的爆炸式增长，停车需求与停车供给的矛盾日趋突出。二是城市规划设计的先天问题，也给停车秩序带来影响。
综合治理缓解拥堵
“交通安全管理是一项具有广泛社会性的系统工程。按照‘城市发展、交通先行\’的理念，应建立交通安全委员会工作协调机制，以政府为主导，各部门齐抓共管，以解决治理交通拥堵、停车难、出行难等‘城市病\’问题。”经过缜密调研，代表们提出中肯建议。
——完善路网系统建设，提高道路承载能力。规划、城建、交通、市容、公安交警等部门要各司其职，丰富路网“毛细血管”，打通交通微循环。贯彻“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，从建设城市道路“主动脉”转变为打通“毛细血管”，推动加大次干路、支路、背街小巷的建设改造力度，进一步提高城市道路通达性，改善交通微循环，均衡交通流。在该县路网框架已基本成型的情况下，建议县政府把畅通主干道、疏通支路、拓宽瓶颈路、优化慢行车道作为重点，加快城市内部路网建设，形成道路微循环系统，做到路路相通，环网相连。
——积极协调推动城市外环线建设。目前，凤台淮河二桥已建成通车，这条道路过境交通起到了很好的分流作用。建议进一步加强对城市外环道路的建设规划，加快计划中的凤台淮河三桥、凤毛快速通道等道路建设。同时，加快推进客运中心建设，搬迁中心城区客货运车站。
——建立和完善电动自行车综合治理机制。目前两、三轮电动车体量巨大，四轮电动车逐步增长，作为“末端神经”的交管部门不可能“一禁了之”。建议由政府牵头，公安、市场监管、交通、市容等多部门协同，一方面从生产销售源头开展治理，杜绝不符合标准的电动自行车的生产销售；另一方面针对我县电动车实际情况，出台管理限行规定，加强联合整治，形成严管态势。
——加快停车设施建设，缓解停车难的问题。加大城区公共停车场建设，建立城市停车诱导信息系统，解决静态交通问题。适时实行收费停车，将停车作为产业对待，建立多元化投资体系，充分发挥经济杠杆调节作用，合理利用好公共停车资源。凤台城区停车场布点规划已完成，建议由政府主导、部门牵头，引进一家有基础、有实力的公司，采取市场化运作，一揽子解决公共停车场建设和停车收费问题。
——坚持立足实际，依法依规。在道路建设上，要坚持交通设施建设“四同步”原则；在居民区、大型城市综合体等大型建筑建设上，要加强交通环境影响评价工作，提前谋划道路交通管理工作；在完善道路配套设施建设上，要建立畅通、齐全、便利的非机动车道、人行道并辅以隔离设施，改变人车混行的现状；针对道路基础设施急需改造的情况，由公安交通管理部门提出初步改造建议，政府每年列出专项资金，各部门按职责予以落实。
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