唱响国地税合作示范区建设最强音 本报记者 柏 松
在2016年凤台县被评为“全国百佳国地税合作县级示范区”的基础上，2017年以来，淮南市国税、地税部门分类施策，统筹推进，持续深化合作，进一步增强纳税人改革获得感，唱响国税地税合作示范区建设最强音。
重全局，同心协力下好“一盘棋”
布局重“点”上发力。坚持问题导向，广泛开展调研，分类追根求源，找准制约合作发展的关键节点，逐项提升合作质效。借助双方内部涉税信息共享对2万余户“单管户”核实处理，管理对象相同、户数不同的问题得到根本解决；推进“一窗通办”，解决联合与纳税人签订委托划缴税款协议征管信息系统不支持问题；按照“同步立案、联合检查、协商定案”的要求，推进联合稽查深入开展。
中盘重“线”上带动。制定年度重点任务清单，紧扣新增7个合作事项和13个修订合作事项，将联合与纳税人签订委托划缴税款协议、协同管理建筑服务企业外出经营税收等具有普适性的合作项目，层层分解，逐项承包，分项限时完成，相互推广复制，由点连成线，事半功倍，提升绩效。
收官重“面”上拓展。从“服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合”合作事项到其他合作事项，从基本合作事项到创新合作事项，逐类梳理，逐项监测，逐个“体检”，持续改进，不断优化，确保合作规范（3.0版）51项合作事项全面贯彻落实到位，不留“死角”和“盲区”。
提效能，深度合作严防“两张皮”
办税服务再融合。服务纳税人不止步于“人员互派、窗口互驻”，持续加大资源整合力度，共建大厅由2个扩大到6个，2个即将投入使用，新增联合办税人员42人；在全省率先发布涉税信息采集国税地税共用清单，对10项具体涉税信息实行双方一次采集、共享共用，最大限度便利纳税人；统一联合办税服务厅管理，制定《国税地税联合办税业务办理指引》，增强税干对办税对象无差异化服务意识。
征管互助再延伸。联合出台《“以票控税”管理办法》，建立健全协同以票控税工作机制，国税部门协助地税机关对11户纳税人实施风险强制监控，清缴入库欠税1355万元；制定《增值税发票信息共享操作规程》，按月传递增值税发票信息共计48.41万条，应用于土地增值税预缴与清算，增加税款241万元；定期交换房地产项目台账信息243个，确保了2.69亿元税款及时足额入库。
税收共治再突破。坚持“分工负责、协同实施、信息共享、成果互用”，推进第三方涉税信息采集。加强部门协作与配合，通过互签文件、部门备忘录等，与37个行政事业单位建立综合治税工作机制，采取“一对多”、“点对点”方式，获取房产交易、土地转让、工程招标等第三方涉税信息共计58617条，深度应用于税源监控、风险管理等，堵塞税收流失1.16亿元。
抓落实，组织推进凝聚“三股力”
实施推进凝聚合力。加强组织领导，依托国税地税合作领导小组，成立专门工作小组，强力推进示范区建设各项工作；健全工作机制，坚持联席会议定期与随时召开相结合，确保建设工作有力有序开展；联合开展工作调研、联合开展工作督导、联合督办重点事项，凝聚国地税合力，着力推进建设工作长效化、常态化。
强化责任凝聚动力。明晰责任，建立双方“一把手负总责，分管领导具体负责，班子成员各司其职，牵头科室对口负责，局属单位全面落实责任”的工作责任机制，逐项细化具体标准，逐级分解落实任务，逐个量化绩效考评指标，凝聚系统动力，确保各项工作落实到位。
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