刑侦牵头多警融合 服务实战彰显警威 “合成作战”打出“淮南效应” 本报记者　陈崇韧　本报通讯员　徐 虎

近年来，随着经济社会快速前行，社会治安形势也在不断发生变化，公安机关传统的打击、防控工作模式，已越来越难以适应新形势的发展。针对这一现状，市公安局立足淮南实际，大胆改革创新，逐步探索形成“合成作战”打击犯罪侦查模式。

“合成作战”警务机制建立以来，市公安局积极吸收借鉴先进地区经验，强力整合各警种手段资源，严厉打击“盗抢骗”、电信网络诈骗等多发性侵财类犯罪，有力带动了全市刑事打击整体效能提升。据统计，2017年，市公安局合成作战室先后参与、指导侦破系列性、团伙性、流窜性侵财案件2000余起，向各分县局实战办案单位推送研判线索500余条；全市侵财类犯罪发案量同比去年下降25%，破案率和公诉数同比去年分别上升19%和26%，在安徽省公安厅打击侵财犯罪工作绩效考核中连续三年荣获第一名的优异成绩，打出了防范和打击双提升、战果和成绩双丰收的“淮南效应”。

高位布局顶层设计

为深入开展打击多发性侵财犯罪，切实增强人民群众安全感和满意度，2014年12月，市公安局党委决定成立合成作战室，先后投入300余万元进行升级改造，并要求各分县局建立合成作战室，搭建市县两级合成作战体系，在全局形成“刑侦牵头、多警融合、横向集成、纵向贯通”的合成作战新格局。

市公安局成立以分管副局长为组长、刑警支队长为副组长，刑侦、情报、视频及各手段部门主要负责人为成员的合成作战工作领导小组。副市长、市公安局党委书记、局长李安林多次对合成作战工作进行批示，要求充分发挥合成作战室的尖刀作用，为打击犯罪提供强力支持。按照“情报引领、多轨合一、专案经营、规模打击”的工作模式，合成作战室对掌握的网络、情报、信息资源实行共享共用，各部门、各警种按照职责要求，充分发挥职能优势，构建起统一指挥、上下联动、左右协调、紧密有序、优势互补的作战体系，重点打击团伙性、跨区域、系列性侵财案件及电信诈骗等非接触性侵财案件。

诸警合成服务实战

2015年，淮南市凤台、田家庵等地发生多起盗窃名烟名酒店和沿街超市案件，涉案价值达100余万元，社会影响极为恶劣。市公安局指令合成作战室牵头成立专案组，开展专案攻坚、合成作战。通过大量手段对接研判，合成作战室成员确认该团伙系阜阳太和籍职业盗窃团伙，并锁定其作案规律和车辆使用轨迹，成功打掉这一流窜盗窃团伙，破获淮南、阜阳及浙江、河南等地盗窃案件100余起，抓获嫌疑人7名、扣押涉案车辆5台、冻结赃款32万余元。此案的成功侦破，极大遏制了入室盗窃团伙的嚣张气焰。

为切实打好合成战、信息战，市公安局按照“一体化运作、专业化实战”的思路，选派刑侦、情报、视频侦查等部门精干警力进驻合成作战室。合成作战室坚持以服务实战为引领，通过日例会、周会商、月会议的工作机制，实时掌握全市及周边区域发案动态，在紧盯团伙、系列、流窜案件的同时，对群众反映强烈的多发性侵财“小案”抓住不放。通过各警种部门联动、市县两级合成作战室上下贯通，对案件线索进行流转，将合成作战室变为“生产破案线索的车间”，为一线侦查提供及时高效的资源和手段支撑。近年来，在合成作战室的牵头下，市公安局先后破获“解冻民族资产”诈骗案、“安贵平台”涉嫌诈骗案等一大批影响全国的大要案件，中央电视台等主流媒体专题介绍了淮南经验做法，多个外省市公安机关前来淮南交流经验。

创新模式理念先行

合成作战不仅是提升打击刑事犯罪效能的迫切需求，也是公安警务运行机制改革的创新之举，对于坚持统筹兼顾、整合警务资源、打破警种壁垒、实现警力无增长改善、警务工作效率最大化都具有重要的意义。

为了让全局民警树立“合成作战”理念，市公安局党委先后通过抽调基层民警“跟班作业”、开展分批培训的方式，逐步推广合成作战模式，在轮战轮训中形成人才梯队，进一步提升基层民警的专业化、实战化侦查破案水平，实现淮南公安“专业合成队伍”打击“职业流窜犯罪”的新格局。2017年，市公安局党委就丰富合成作战的内涵及外延，又多次召集合成作战各成员单位进行深入调研和取经借鉴，不断提升合成作战效能，全力打造合成作战的“升级版”，树立起淮南公安的新品牌、新亮点。

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