织密风险“安全网” 筑牢金融“防火墙” ——淮南市创新机制筑牢金融风险防线
本报记者 柏 松
从应对措施升级，到监测预警升级；从宣传教育升级，到风险排查升级；从金融监管的“软件”提升，到“硬件”的升级。今年以来，淮南市不断推进金融风险防范与处置机制建设，织紧织密风险防控的“安全网”，筑牢金融风险的“防火墙”，通过科学防范、妥善处置，有效维护了地方金融稳定，优化了区域金融生态环境。
直面应对，健全金融风险防范体系
近年来，受经济下行等因素影响，淮南市影子银行风险逐步暴露、非法集资问题进一步显现，金融风险有所集聚。为加强金融风险防范，今年，市政府成立了市金融风险防范处置工作领导小组，各县区也建立完善了金融风险防范处置工作机制，为快速有效处置金融突发事件提供了依据和保障。
为全面深化金融改革，淮南市出台《淮南市地方金融突发事件应急预案》，建立全市金融风险防范处置机制，有效预防和科学处置金融突发事件，最大限度减少金融突发事件对经济社会造成的危害和损失。
8月24日，淮南市召开涉金融案件审判执行座谈会，全市法院系统开展涉金融案件审判和执行专项行动，严厉打击恶意逃废银行债务行为。1—11月份，全市非法集资新发案件、涉案金额以及涉及群众人数均同比大幅下降，有效遏制了非法集资高发蔓延态势。
宣传教育，筑牢金融风险第一道防线
市金融办打牢第一道防线，深入推进防范非法集资宣传教育工作，将集中宣传与日常宣传相结合，利用金融机构网点、报刊、微博微信等载体开展宣传，将宣传教育活动深入到社区、农村、学校、企业，切实提高社会公众的风险防范意识和能力，从源头上防范非法集资。为提高宣传效果，淮南市在全省率先制作了宣传公益广告片，并在公交车载电视、商业街LED屏上滚动播放，大幅提高了群众受众面，从源头上防范非法集资行为。
由于宣传到位,社会各界防范非法集资的风险意识有效增强。在淮南市侦破的某非法集资案中，正因为银行柜台员工发现某公司职工带领多位集资群众到银行窗口向某账户存款这一可疑线索，从而使公安机关在该公司刚开展非法集资业务不到2个月的时间，就将其打掉，315万集资款被全部追回，集资群众未遭受任何损失。
监测排查，让金融风险无处遁形
按照属地管理与行业归口管理的原则，淮南市推动各县区与行业主管部门加强对金融风险的监测预警。制定非法集资举报奖励办法，推动县区构建网格化监测预警体系，通过监督检查、群众举报、舆情监测等多种渠道广泛收集预警信息，做到早发现、早预警、早处置。
今年1月份，凤台县在日常监测中发现“你消费，我全返”、“消费无压力，消费零成本”等“指尖易购”宣传标语，迅速开展检查，发现其经营模式蕴含较大风险，及时在萌芽状态将其取缔，消除了一个风险隐患。
同时，淮南市对涉嫌非法集资广告资讯、互联网金融风险、交易场所涉嫌违法违规等各类风险进行排查，将风险排查工作常态化、制度化。今年以来，共排查各类线索2169条，清理整顿各类交易场所及会员单位14家。今年6月，1家P2P网贷平台因公司有关股东及高管涉嫌违法违规，被淮南市公安机关及时查处，充分发挥了风险排查在风险处置中的作用。
重拳出击，金融市场秩序健康运行
淮南市综合运用经济、行政、法律等措施，抓住金融风险重点领域、重点区域、重大案件，依法持续严厉打击，最大限度追赃挽损，强化跨区域、跨部门协作配合，依法、有序、稳妥处置风险，有效维护社会稳定。
今年，在清理整顿各类交易场所“回头看”活动中，淮南市发现某邮币卡交易平台涉及投诉较多，且平台注册用户多，日均交易量大，存在较大风险隐患，遂及时组织有关部门认真研判风险，对该公司采取“五停止”措施，逐步降低交易额与存量风险，让风险得到有效释放；提前制定风险处置预案，及时提取该交易平台涉嫌违法违规经营的证据材料，向省证监局递交了全省首个行政认定申请；公安机关同时开展调查取证工作，依法将该交易平台查封。
通过加大对非法金融的打击力度、专项整治金融市场秩序、严格规范金融机构经营行为等系列举措，淮南市有效净化了地方金融生态环境，促进了各类金融业态持续健康发展。
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