淮南市统筹城乡社会救助体系建设，突出社会救助兜底保障作用，切实保障困难群众基本生活—— 筑牢民生底线，织好社会救助保障网 本报记者 朱庆磊
从今年6月开始，淮南市农村低保年保障标准由3180元/人提高到4020元/人，超过省规定3450元的标准。“现在，我每月的低保金提高到了335元，低保金每年都在增加，更加坚定了我生活的信心。”凤台县杨村镇彭庄村低保户苏万友说。
德惟善政，政在养民。今年以来，淮南市注重加强救助制度与扶贫开发制度的有效衔接，加大社会救助工作督查力度，各项社会救助政策全面落实。据统计，全市保障城乡低保对象57920户、105545人，累计支出城乡低保金29336.73万元；特困人员供养保障29119人，累计支出五保供养金12157.3万元；城乡医疗救助74127人次，累计支出医疗救助金4688.7元；健康脱贫兜底救助1199人次，支出兜底保障金120.53万元；城乡临时救助3016人次,累计支出临时救助金578.1万元，全市近21万困难群众基本生活得到有效保障。
全面完善制度，织好社会救助保障网
淮南市全面落实国务院《社会救助暂行办法》，积极构建完善的社会救助体系。全面建立临时救助制度，实行“救急难”发现机制，主动帮助困难群众提出救助申请并协助落实。全面统筹城乡特困人员救助供养制度，目前正通过第三方评估机构在全市范围内开展摸底调查，切实掌握特困人员生活自理能力，为特困人员护理补贴发放提供依据。全面推进低保制度与扶贫开发政策有效衔接，对符合低保标准的农村贫困人口实行政策性保障兜底，确保到2020年底全市农村贫困人口全部脱贫。全面建立因病致贫家庭保障制度，出台《淮南市因病支出型贫困居民纳入最低生活保障实施办法》，将因病发生高额医疗费用，超过家庭承受能力，导致生活水平低于全市低保标准的家庭纳入保障范围。全面建立困难群众基本生活保障工作协调机制，在社会救助联席会议制度基础上，成立了领导小组，负责统筹做好事关困难群众基本生活的各类问题。
标准动态调整，社会救助水平稳步攀升
为实现社会救助水平与经济发展水平相协调，淮南市建立了社会救助标准动态调整机制，今年6月1日再次提高各项救助标准。
城乡低保标准全面提升，城市低保标准由每人每月500元提高到525元；农村低保年保障标准由3180元/人提高到4020元/人。同时，加大城乡低保“分类施保”力度，对重点困难对象给予重点保障，对低保家庭中的A类人员增发其补助标准的30%，对低保家庭中的B类人员增发其补助标准的20%。特困人员供养标准大幅提高，分散供养五保对象的财政补助标准由每人每年3600元提高到每人每年4200元，集中供养五保对象市辖区财政补助标准定为每人每年7200元，凤台县、寿县财政补助标准为每人每年5760元。全面建立“351”健康脱贫工程，对贫困人口在省内定点医疗机构住院治疗（含特殊慢性病门诊），按照各类医保和医疗救助补偿后，在省市县三级医疗机构就诊个人年度自付合规费用分别不超过1万元、0.5万元、0.3万元，超过部分全部财政兜底保障。临时救助标准大幅提高，临时救助标准由原来的2000元提高到6300元，让困难群众更有获得感、幸福感、安全感。
规范救助管理，实现精准救助、应保尽保
淮南市全面建成家庭经济状况核对平台，顺利完成与市社管平台和省级核对平台的对接调试工作并投入使用，率先在全省制定出台了《淮南市救助申请家庭经济状况核对工作操作规程（试行）》。今年以来，对申请社会救助的18923人进行了经济状况核查，查出649人次不符合救助条件，做到了精准救助、应保尽保。认真开展城乡低保清理整顿，将不符合享受条件的，坚决予以退出；将符合享受条件的，及时按程序纳入；对损害群众特别是困难群众合法权益的违纪违规行为严肃查处。截至10月底，全市共清查5.8万户、10.58万名低保对象，累计退保2957人次，减少保障金额107万元。
加强队伍建设，全面提升社会救助能力
围绕加强社会救助队伍建设，市委、市政府下发了《关于进一步加强基层民政服务能力建设的意见》（以下简称《意见》），着力构建“一个中心、两个平台、三级网络”的基层民政服务格局。《意见》规定每个乡镇街道成立民政所，每个民政所配备3至5名专职民政工作人员，每个村居委配备1名民政专干，基层民政服务能力建设所需经费纳入预算统筹安排。在全市90个乡镇街道全面建立社会救助“一站式”服务窗口，实行“一门受理、协同办理”服务机制，规范窗口服务流程，做到“一明显二摆放三上墙”。服务站通过政府购买服务、社区抽调等方式落实服务站工作人员235名，承担起直接受理、入户调查、张榜公示等工作职责，打造“绿色通道”，确保困难群众“求助有门、受助及时”。
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