出题目 下订单 重落实——淮北市政协着力打造大会发言“竞技场”
连日来，淮北市委、市政府主要领导相继对市政协报送的“大田园变成大游园”的调研成果进行批示，给予了“选题好，立意高，调研深，问题准，建议实”的高度评价。令委员们欣喜的是，这项重点民主协商课题正是由委员提出的“发展乡村旅游”的大会发言延伸为重点提案进而升华为年度重点民主协商课题。
近年来，淮北市政协着力打造大会发言“竞技场”，注重在出题目、下订单、强调度、优资源等方面上下功夫，发言质量有了量的提升、质的飞跃。 2013年以来，共征集大会发言210篇，市领导批示76篇次。尤其是今年全体会议的大会发言，市主要领导批示23件次，市委书记、市人大常委会主任黄晓武全部批示，充分体现了对政协智力成果的肯定。
为提高大会发言效果，扩大影响，淮北市政协把大会发言安排在开幕式上，对发言的时间作了明确要求，以“竞技赛”的方式，激励委员提前做好调查研究，展现参政议政风采。 2014年，为深入贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》，淮北市政协将全会会期压缩为两天半。时间压缩了，委员的“话语权”如何保证？会议大会发言如何安排？ “开幕式上，市党政主要领导都出席会议，更有利于直接聆听委员建议”。市政协党组研究决定，把大会开幕式与委员大会发言合并召开，并压缩常委会议两项工作报告的篇幅，为委员多留发言时间。
“我们一定给委员充分的发言时间！ ”在召集人会议上，市政协领导班子向各界别召集人承诺。会议综合考虑安排了14位委员口头发言，比以往专场大会发言还多安排1位。在开幕式上，常委会工作报告和提案工作报告比以往精简了三分之一，只用了50分钟的时间，大会发言用了2小时10分钟，取得了出其不意的效果，市党政主要领导现场对大会发言作出批示20篇次，要求相关部门阅研采纳。委员发言人在获知自己的发言现场得到市领导批示后，都非常激动，深受鼓舞，议政热情高涨，进一步激发了责任和担当意识。
淮北市政协把提高质量作为做好大会发言工作的生命，牢树“精品意识”。 每次全会筹备期间，都成立由分管副主席为组长的大会发言领导小组，提前两个月召开大会发言征集协调会，对大会发言的质量提出具体要求，并结合淮北改革发展实际列出参考题目提供给各界别供参考。同时，积极为党派、界别和委员创造履职机会，通过情况通报会、政务信息公开、调研视察等途径让界别委员吃透上情、谙熟下情，增强大会发言的针对性。发言材料上报后，大会发言领导小组组织审定，对于调研不够深入的，并与委员交流沟通、反复协商修改，确保发言质量。
市政协的“良苦用心”赢得了各党派界别的响应和支持。农工党市委会高度重视大会发言工作，形成了班子集体选题，主委统筹全局，分管副主委担任课题负责人，参政议政专委会收集线索等大会发言撰写工作机制。近年来，农工党界别充分发挥自身在医疗卫生行业方面的优势和特点，在推进创新驱动发展、提高人民健康水平、推动医疗卫生事业改革发展等方面深入调研，提出了《大力加强我市养老能力建设》、《医患矛盾现状成因及对策措施》、《建设智慧医疗平台 共创文明城市》、《我市城镇居民医疗保险运行现状的思考与建议》等一系列大会发言建议。致公党市委会提交的《关于加快淮北市服务业发展的思考》《树立绿金理念 建设海绵城市》等大会发言由于贴合淮北发展实际，调研深入建议实，连续两年被安排第一个大会发言。“市政协给我们搭建了那么好的履职平台，我们必须有所作为，展示自己的形象”致公党市委会驻会副主委张弘勇如是说。
大会发言质量是前提，落实转化是关键。为进一步提高大会发言建议采纳率，市政协邀请了40多个市直有关部门负责同志列席会议听取意见建议，许多同志听取大会发言后，感慨地说：“政协大会发言角度把握准确，调研深入扎实，意见一针见，建议一语中的，真是受益匪浅！ ”同时，市“两办”督查室根据市领导批示精神，将大会发言转化落实意见分解到相关部门，年内联合市政协进行督查。通过一系列有效举措，大会发言由政协“独唱”，变成为党委重视、政府支持、政协倾力的“大合唱”。在相关部门的努力下，诸如《加快发展环保产业 助力城市转型新突破》《实施蓝天行动加大治霾力度》《建设美好乡村 留住美丽乡愁》等一批事关全市经济社会发展及与群众生活密切相关的大会发言建议得到落实。 韩强
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