让服务更接地气 百姓得更多实惠 ——钟山县乡镇“四所合一”机构改革纪实
□董玉玲李振杨小飞
4月30日,随着12个乡镇国土规建环保安监站的正式揭牌成立,钟山县“四所合一”(即将国土资源管理所、村镇规划建设所、环保站和安全生产管理站合并成立国土规建环保安监站)机构改革工作全面铺开。该县成为了贺州市较早在全县范围内推行乡镇“四所合一”改革工作的县,并走在了全区“四所合一”改革工作的前列。
今年以来,钟山县以“四所合一”改革整体推进为抓手,抢抓发展机遇,全面深化改革,切实转变作风,加快服务型政府建设,扎扎实实在经济社会发展中走出自己的路子。
“四所合一”谋改革
钟山县曾经是桂东北一个小有名气的殷实县,但由于区域调整等原因,导致该县GDP大幅下降,工业几乎不成规模。
2015年是全面深化改革的关键之年。当前,“高铁经济”、新型城镇化、“多规合一”试点和工业园区升格等“四大新机遇”的出现,为钟山全面深化改革提供了有利契机。自治区有关机构“四所合一”改革试点工作的指导精神,更为钟山深化机构改革指明了方向。适应新常态、把握新机遇、推动新变革成为该县当前和今后时期的重要工作内容。
改革任重而道远,不可能一蹴而就。如何推动“改革”下基层、进机关、入行业,细化为一个个具体的办事流程,演化成百姓看得见的实惠?
今年,该县按照自治区机构“四所合一”改革试点工作有关要求,成立了乡镇机构改革工作领导小组,建立乡镇机构改革联席会议制度,明确了县直相关部门及各乡镇的责任义务。各相关部门结合工作实际和扩权强镇要求,对适合乡镇国土规建环保安监站管理执行的行政审批事项、委托行政执法事项等权限进行下放,并签订授权书与委托书。目前,该县相关部门委托乡镇国土规建环保安监站事项与授权事项均为35项,总共70项。
“我们要通过统一管理、统一执法、统一办公及各项服务审批事项在乡镇政务中心设置专门服务窗口统一办理等方式,大力整合基层多种职能和零散优质资源,集中力量促改革、办民事,着力解决服务群众‘最后一公里\’问题。”该县县长陈书莹说。
提升效能促改革
“以前办事需要到县里,费时费力,往往事还办不成；如今办事集中在乡镇,省力省事,还很快就能解决,很接地气。”说起乡镇办事的方便快捷,该县回龙镇的黎大哥翘起大拇指“点赞”。全县“四所合一”,不仅实现办公资源的集中整合,村民办事“一站式”解决也有了着落。
改革延伸触角,既转变了政府职能,细化了服务方式,更提升了办事效能。
5月4日,笔者在该县政务服务中心看到,申请事项受理了没有,办到哪一步了,是否按规定时间和流程办理……这些工作都可以进行适时监察。为了提高行政审批工作效率,该县政务办联合县监察局,督促各窗口单位及时将办件业务全部录入政务服务业务通用软件,每月形成《钟山县机关效能电子监察报告》,便于及时监察。这只是该县深化改革、细化服务的一个细节。
据该县政务服务中心负责人介绍,该县通过设立县纪委行政效能监察室驻县政务服务中心行政效能投诉办公室的方式,抽调县直窗口单位纪检组长进监察室轮值,对窗口工作人员的行政效能和作风纪律实现“零距离”监督。
此外,该县进一步明确办事的具体标准和具体条件,梳理申请材料的名称、目录、数量和形式要求,对无法律依据的申请材料一律取消。进一步规范办事程序和减少办事环节,要求每个事项的办事环节一般不超过3个,各单位办理的事项原则上要在法定办结时限内压缩50%以上。
今年1至4月,钟山县受理审批事项申请8707件,受理8705件,受理率为99.97%,办结8497件,办结同意率97.55%,评议率99.78%,满意率99.97%。2178条政府信息在自治区政府信息公开统一平台、县人民政府门户网站公开,并交送到县政务服务中心、档案馆和图书馆的政府信息公开查阅点。
转变作风赢改革
“空谈误国,实干兴邦。”好作风是推动全面深化改革的“催化剂”。
连日来,一场以“学法律、懂政策、守纪律、讲规矩”为载体,大力整治“不作为、慢作为、乱作为”行为的专项活动在该县掀起一股热潮。该县将用一年的时间,对照“五不作为、五慢作为、五乱作为”内容,深查作风问题,细化整改方案,践行党的群众路线,切实解决一批群众反映强烈的突出问题。(下转第四版)
(上接第一版)
“我们要坚持一手立规矩、定制度,一手抓整改、促落实,以制度建设的新机制巩固提高活动成效,以纪律作风建设的新成效促进钟山经济社会大发展。”该县县委书记唐先程说。
据统计,今年一季度,该县地区生产总值16亿元,增长4.7%；全社会固定资产投资14.9亿元,增长16.5%；财政收入1.2亿元,增长6.5%；社会消费品零售总额8.3亿元,增长8.2%；城镇居民人均可支配收入7372元,增长8.2%；农民人均纯收入2298元,增长13.8%。全县公共财政预算支出34643万元,同比增长14.98%。其中农林水、教育、社会保障和就业、医疗卫生等民生支出共28172万元,占公共财政预算支出的81.32%。
务实之风盛行,项目建设加速。据初步统计,今年1至4月,该县统筹推进96项重大项目完成投资8.12亿元,实现新开工项目42项,竣工投产项目12项。其中,永贺高速钟山段、钟山工业园区基础设施建设、兴利通纺织、中广核东岭风电场等14个重大项目实现新开工。中源岗石、旭平首饰、“一江两岸”、钟山西站进站道路、工业大道等一批重大项目顺利竣工或加快建设。
改革激起千层浪,跨越险滩立潮头。当前,钟山县正以“敢于啃硬骨头,敢于涉险滩”的决心和勇气,加快推进全面深化改革各项工作,以执着的改革品格、鲜明的改革气质和奋发的改革精神,加快建设平安宜居富裕幸福新钟山。
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钟山新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离钟山县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。