除险加固保民生 贺州市病险水库除险加固工作有序推进
本报讯(记者何丹见习记者韦国运)站在钟山县回龙镇梅岭水库,只见水库内清澈的水面倒映着岸边青翠的树林,远处村庄的水稻长势喜人,让人看了不由神清气爽。“今年六月下旬钟山县连续两天下起了400毫米暴雨,除险加固后水库的溢洪道发挥了大作用,避免了下游农田和低洼农户被淹。”市水电局水利工程管理站李站长感慨道。
梅岭水库位于钟山县回龙镇,2010年以前,由于梅岭水库溢洪道年久失修,一到汛期,洪水就会冲毁附近的堤坝与农田,淹没低洼地。2010年4月,水库除险加固工程竣工后,附近的农田便稳稳当当地享受夏雨的滋养,改变了梅岭水库灌溉区上万农民“遇水就泡,遇旱就跑”的生产局面。梅岭水库除险加固不仅增加了水库库容,而且上万亩的农田灌排也得到根本改善,基本实现“汛期能排,旱时能溉”的目标。
贺州市共有大中小型水库工程250座,水库工程大多建于上世纪五、六十年代,由于受当时条件所限,绝大部分水库大坝是土坝,填土质量差,建设标准低。经过几十年的运行,工程隐患逐渐显露出来,大坝渗漏,坝高达不到防洪标准,溢洪道被冲坏,大部分水库无防冲消能设施,输水涵管老化漏水等隐患普遍存在,病情险情日益严重,水库工程安全问题日益突出,不仅不能正常发挥工程效益,还严重威胁着人民群众生命财产安全。
2008年中央加大对病险水库除险加固的投资力度,提出用三年时间基本完成大中型和重点小(1)型病险水库除险加固工作,到2015年完成小(2)型病险水库除险加固任务。这对各级财政都比较困难的贺州市而言,是个难得的机遇,贺州市抢抓机遇,为了更多地争取到中央和上级资金支持,积极开展项目前期工作,各级政府统一思想,提高认识,把病险水库除险加固作为最重要、最紧迫的水利工作来抓。
经大规模水库工程安全鉴定与核查,2008年贺州市完成水库工程安全鉴定工作。全市250座水库中三类坝病险水库达248座,病险水库率达到99.2%;其中大型1座、中型7座、小(1)型79座,小(2)型161座。经过市委、市政府的不懈努力,贺州市所有中型水库、小(1)型水库、重点小(2)型水库都列入了国家专项规划,得到中央资金的支持。
水库除险加固不但能提高抗御自然灾害的能力,也是关系老百姓切身利益,服务“三农”的一个重要内容。从长远利益出发,把水库除险加固的“民生工程”建成“放心工程”,构建安全的水环境,对贺州来说,显得十分重要。
在水库除险加固建设过程中,贺州市明确了病险水库除险加固项目的县政府、主管部门、建设单位责任人,作为主管部门的市、县(区)水电局成立了水库除险加固工作领导小组。在建设管理上,病险水库除险加固项目,遵循项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制的“四制”原则。施工单位建立了“三检制”,监理单位实行“平行监测”,业主采取的是“抽查制”。在监督检查方面,定期和不定期地对工程进行进度、质量、投资检查,同时对监理单位的监理工作进行检查,发现问题及时处理解决。工程建设质量和进度监督措施除实行法人负责制外,项目主管单位一月一检查,项目办根据情况采取不定期的检查,同时根据项目进展情况和施工部位加派技术人员驻工地进行指导和督办。
记者在主管部门了解到,2008至2011年,贺州市共争取到中央和自治区病险水库除险加固资金6.21亿元。列入全国专项规划病险水库除险加固项目有38座,竣工并投入使用验收38座,其中29座通过了竣工验收；列入全国新编规划重点小(1)型病险水库除险加固项目45座已全部开工,其中34座已完工并通过了投入使用验收,基本完工8座,正在建设中3座,计划今年底全部完成。列入全国新编规划大中型增补项目4座,前期工作基本完成,已开工1座,未下投资计划3座；列入全国重点小(2)型病险水库除险加固规划项目76座,前期工作基本完成,下达投资计划67座,已开工39座,未下投资计划9座；广西一般小(2)型病险水库除险加固规划项目85座,初步完成设计及审查审批工作35座,正在开展前期勘探工作50座。
构筑安全的水环境,是一项十分艰巨的任务。对病险水库除险加固,不仅仅是保护千万农户的安全,也是保护水源地及整个贺州的供水安全,从这个层面来说,各有关部门担负的责任重大,任重而道远。
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