“五位一体”趟出增收新路子 ——昭平县破解新时期扶贫开发工作难题小记
□夏峰
近年来,国家级贫困县昭平县经过积极探索实践,成功创建了“政府+金融+企业+基地+农户”五位一体产业扶贫模式,即通过政府主导,金融扶持,企业推动,依托基地,农户参与的方式,以地方特色优势产业茶产业为切入点,实现从“输血型”扶贫向“造血型”扶贫的转变,破解了新时期扶贫开发工作难题。
多部门配合扶持
昭平县茶叶种植历史悠久,具有发展茶产业的独特优势。近年来,该县充分发挥地方政府的主导作用,把发展传统优势产业茶产业作为扶贫开发的突破口,制定《昭平茶叶产业发展规划》,把茶产业与扶贫开发紧密结合起来,大力实施“产业化、标准化、品牌化”的茶产业发展战略,推进现代特色农业(茶叶)核心示范区建设。
“茶产业是昭平打造长寿经济绿色‘双百亿产业\’之一,我们就是要用这个百亿产业大轴,来带动全县贫困群众脱贫致富,确保我县群众到2020年与全国、全区同步实现全面小康。”该县县委书记张誉夫说道。
该县成立了由主管副县长任组长,政府办、茶叶办、扶贫办、发改委、财政局、乡镇和重点企业等主要领导为成员的茶叶产业化扶贫示范工程项目领导小组,具体负责茶产业扶贫工程项目的组织领导,扎实推进茶叶产业化扶贫示范工程项目建设。同时出台《关于加快茶叶产业发展的决定》等政策,通过实行对茶农、茶叶企业、茶叶种苗和规模种植化肥进行补贴、设立专项奖励金、积极帮助广大农村妇女办理妇女创业贷款并实行贴息等措施,在资金、技术、税费、服务和保障等方面激励和扶持农户及企业积极参与茶产业生产经营,为加快茶产业发展营造良好的政策环境。
打破产业扶贫开发金融瓶颈
金融是产业扶贫开发的一大瓶颈,为了解决茶叶企业、茶农缺钱贷款难题,该县银行业金融机构推进金融改革,提升金融服务水平,加大银企洽谈对接,对茶叶企业及茶农实行信贷倾斜和利率优惠政策。对有基地、有品牌、获得QS认证的茶叶企业和采取“公司+基地+农户”模式的茶农贷款,贷款利率普遍比其他贷款少上浮10%至30%。该县还在全县范围内开展了“文明诚信与金融”系列创评活动,对获得文明信用村荣誉称号的,农商行对村集体和村民实行“放宽授信额度、优先授信、利率优惠、期限延长”的鼓励政策,农民根据贷款证,不用担保、抵押,可随时到信用社办理贷款手续。
“诚信也能拿来当钱用,不用担保、抵押,就能到农商行贷到1至8万元不等的小额信用贷款,我们农户种茶有了‘钱袋子\’。”来自走马镇合水茶叶专业合作社的老梁说道。
农企利益共享
昭平县茶企业的发展与当地茶农休戚相关。作为国家级出口茶叶质量安全示范区,昭平把示范区茶叶标准化种植、生产加工、新农村建设有机结合起来,让核心示范区在农民增收、农业增效上发挥更大的示范带动作用。当地茶企业通过大力宣传发动,积极培养农民茶园基地管理和茶叶采摘、制茶技术人才等措施,充分调动、保护茶农积极性,将企业发展和农户增收致富牢牢“捆绑”在一起,实现企农利益共享。广西亿健茶业公司等茶龙头企业,通过自建千亩茶园基地和加工厂,以市场为导向,不断钻研技术研发,丰富茶品种类,打造生态有机茶品牌。目前全县茶园面积达到19万亩,连片面积500亩以上的茶叶基地17个。该县农户则通过与茶企业签订合作协议的方式,接受企业种苗和技术培训,按照协议统一价格出售青茶,解决后顾之忧。
随着茶产业的发展壮大,昭平县从事茶叶种植、加工及销售人员已达到10万余人,茶产业成为当地农民劳动就业和增加收入的重要途径。
“通过大力发展茶产业等特色优势产业扶贫,既扩展了政府财政税收渠道,壮大了企业经营实力,同时农民也增加了经济收入,政府、银行、企业、农户各方都受益。”该县县长邓少华说道。
相较于“十二五”初期,目前昭平全县贫困人口减少8.6万余人,贫困发生率下降23%,“五位一体”特色优势产业扶贫功不可没。
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