国库与“一带一路”同行
经理国库作为人民银行的一项重要职能,30多年来,人民银行以《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国国家金库条例》等法律法规为基础,逐步建立起人民银行经理国库管理制度体系,在经理国库职责上取得了显著成就。在贺州市各级党委、政府的领导下,在财税等部门的大力支持和密切配合下,“十二五”时期,贺州市人民银行各级国库共办理各项预算收支业务850.87亿元,组织发行储蓄国债72期,累计金额3.43亿元,TIPS在贺州所有地域和所有征收机关实现全覆盖,通过TIPS办理电子缴税比例达到95.1%。2016年,人民银行贺州市中心支行积极配合税务部门开办“同城通办”税款入库业务,为税款及时入库提供了便捷的通道。2017年,人民银行贺州市中心支行积极配合财政部门做好贺州旺高工业区(碳酸钙千亿元产业示范基地)财政收入的征收入库工作,解决了园区企业和个人缴纳的财政收入地方所得部分按比例直达入市本级和平桂区金库的问题,为贺州市和平桂区政府提供了准确的金库核算和统计平台。
在“一带一路”的机遇下,贺州市各级人民银行继续开拓创新,构建“国家金库工程”,更好地服务社会,为贺州市参与“一带一路”建设添砖加瓦,助力贺州经济发展。
——预算收支核算体系安全高效
随着政府预算收支规模的迅速增加、收支内容的日益丰富和收支管理要求的不断提高,人民银行建立了完整、统一、规范的国库会计核算体系和安全、高效、便利的国库资金清算体系。在此基础上,与财税部门密切配合,不断优化国库资金缴拨流程,实现了国库资金的直达入库,构建了高效的资金汇划通道,确保了国库资金的安全、高效运转,促进了各级政府预算的顺利执行。
——国库制度体系建立健全
国库以“两法一条例”为基础,全面推进制度建设,覆盖国库会计核算、系统建设、监督管理、国债管理、现金管理、统计分析等国库业务的方方面面,国库制度体系日趋完善,在保障业务顺利开展、支持财税金融各项改革中发挥着重要作用。2001年迄今,人民银行致力于推进建立以国库单一账户为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的国库管理制度改革。改革的最终目标是实现全部预算收入直达国库,全部预算支出从国库直达最终收款人。国库业务在不断创新发展,国库制度也在不断创新完善。
——国库信息化建设成效显著
30多年来,国库信息化建设全面推进,为保障财政资金安全高效运行、提高国库服务民生的能力和水平、推动我国财税金融体制改革提供了重要的技术支撑。一是建成推广财税库银横向联网系统(TIPS),实现国库收支业务全流程无纸化处理和部门间信息共享。二是顺利完成国库会计数据集中系统(TCBS)在全国的推广,真正实现了预算收入零在途、支出即时到账,为提高财政资金使用效率作出了积极的贡献。三是国库管理信息系统(TMIS)上线运行,进一步提升国库履职能力,推动了国库管理工作的信息化和网络化,有力地提升了人民银行经理国库的质量和水平。
——国债管理水平不断提高
近年来,在我国经济结构转型及经济运行进入“新常态”的过程中,国债作为积极财政政策的组成部分再次扮演了重要角色,国债成为宏观调控的重要工具。人民银行国库部门在指导国债承销团完成发行任务、保护国债者利益,推动国债下乡、开展普惠金融服务等方面发挥了巨大作用。
——加强监督管理维护资金安全
国库是国家的金库,维护国库资金安全事关重大。为有效保障国库资金安全,各级国库在办理国库收支业务过程中,认真履行监督职责:一是加强对国库资金收纳、划分、留解、退库与支拨及财政开户情况的监督。二是加强对商业银行、信用社代办国库相关业务的监督。从近年来的国库监督工作实践看,全国各级国库每年通过柜面监督发现并纠正违法违规业务数十万笔、金额数千亿元。同时,各级国库每年还通过现场和非现场检查,发现并纠正商业银行、信用社延压税款、占压挪用财政资金等违规业务数百亿元,有力地保障了国库资金安全运行。
——打造央财税“智库”
国库统计分析工作正从财税信息简单统计演进为财税问题研究智库,国库资金运行分析报告从碎片式、分散化向框架式、模块化发展,撰写模式发生根本性变化,分析水平不断提高,决策参考价值全面提升。基层国库统计分析工作精彩纷呈,围绕财税体制改革中的难点、热点问题开展专题调研,透视宏观政策实施效果,在促进地方经济发展、服务领导决策、培养人才梯队等方面取得了长足的进步,为国库创新发展奠定坚实基础。
——国库现金管理稳步推进
开展国库现金管理,对暂时闲置的国库资金通过定期存款等方式进行有效运作,从而实现国库资金的保值增值,既有利于深化和促进国库集中收付制度改革,又有利于加强财政政策与货币政策协调配合,是社会公众对政府提出加强公共资源管理、提高资金使用效率的客观要求。
自2006年国务院批准开展中央国库现金管理以来,人民银行和财政部密切合作,稳步推进,国库现金管理取得了长足的进展,各项制度逐步健全,协调机制不断完善,操作规模和频率稳步增长。2006年至2014年,共实施中央国库现金管理商业银行定期存款操作77期,累计投放资金31196亿元,收回国库定期存款操作72期,累计收回资金28496亿元,实现收益共计548万元。
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贺州新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离贺州再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。