教育　感化　挽救 ——贺州市八步区法院大力推进未成年人审判改革综述

通讯员王权力

俗话说,浪子回头金不换。如何让浪子回头?贺州市八步区法院坚持“教育、感化、挽救”的少年审判工作方针,在少审司法实践中,积极改革创新,探索建立符合辖区实际的未成年人审判制度。

2012年12月25日,广西首个独立建制的“未成年人案件综合审判庭”在八步区法院成立,它负责集中审理贺州市三县两区未成年被告人刑事案件。五年间走出一条“以审判为中心、以帮教为重点、以防范为己任”审帮教一体化的未成年人审判新路子,取得了良好的法律效果和社会效益,贺州市未成年人犯罪率连年下降。2016年,贺州市八步区法院未成年人案件综合审判庭被最高人民法院评为“全国法院先进集体”荣誉称号。

“以审判为中心”,集中司法管辖,创建审帮教一体化特色少审模式

2012年末,贺州市八步区法院未成年人案件综合审判庭成立伊始,便实行集中管辖全市未成年人刑事案件,统一量刑标准,集中关押,切实提高少审案件质量和效率,打造审帮教一体化的少审特色。

探索建立适合未成年人身心特点的庭审程序,在审理未成年人刑事案件时,法庭推行圆桌审判形式。开庭时,审判员、人民陪审员、公诉人、被告人、法定代理人等一起坐在圆形审判桌周围,进行谈心式庭审,以消除未成年被告人的恐惧心理、抵触情绪。在审判庭设立帮教席,针对不同对象、不同个性的少年犯,选择不同的帮教成员,提高帮教的针对性和实效性。如对有的因缺少家庭关爱而走上犯罪的未成年被告人,通过邀请妇联的同志进行帮教,让其充当“妈妈”身份,从精神上予以关爱,使之感受到家庭的关爱、社会的关爱；对于因其他原因有心理障碍而走上犯罪的未成年被告人,邀请心理咨询师作为帮教成员,对其进行专业的心理疏导,使之能打开心结,认识到自己的错误。

探索建立“合适成年人”制度。八步区法院积极探索建立“合适成年人”制度,联合社会力量,邀请人大、妇联、团委工作人员担当“临时家长”,对没有法定代理人出庭的未成年被告人进行感化挽救,使他们体会到社会的关心和关爱,维护未成年犯的合法权益。

严格落实档案封存制度,减少负面效应。为全面贯彻落实教育、感化、挽救的方针和教育为主、惩罚为辅的原则,加强对未成年人的特殊保护,法庭制作《关于实施未成年人前科封存制度的操作细则》,依法对符合条件的未成年被告人启动犯罪记录封存制度,对犯罪的时候不满18周岁,被判处五年有期徒刑以下刑罚的未成年犯,进行相关犯罪记录封存。同时,向参加诉讼的各方当事人送达“未成年人犯罪记录封存告知书(函)”,且判决书均盖上“犯罪记录封存,不得外传”字样,在归档的卷宗封面也盖上“保密卷宗”字样,对该部分档案实行专人、专柜管理。最大限度地减少违法犯罪的未成年人摆脱犯罪记录的负面影响,为其今后生活、就业铺平道路。

“以帮教为重点”,用爱心铺就未成年人健康成长的道路

开庭前,涉案家长都会收到“致家长的一封信”,这是八步区法院未成年人案件综合审判庭的惯例制度。针对每个家庭的不同情况,信的内容各不相同,但是关爱孩子的心愿是共同的。2016年,该院共向78个案件的96名家长送达了“致家长的一封信”,家长们反映深受启发,成效明显。未成年庭有效引入刑事和解制度,对符合刑事和解条件的案件,一律启动刑事和解程序,2016年共实现和解案件10件。通过刑事和解,促使被告人真诚悔罪,对被害人进行补偿,从而取得被害人谅解,换取减轻处罚的机会,这样既保护了未成年被告人的合法利益,同时也最大限度地维护了被害人的合法利益。

多年来,八步区未成年庭强化庭审教育功能加大判后回访力度,用爱心感化失足未成年人。帮助失足未成年人以阳光的心态回归家庭、回归社会。通过制订回访帮教计划,建立回访帮教档案,形成惩处、矫治、改造和挽救的帮教工作机制。2016年,八步区法院联合八步区妇联、团委回访帮教未成年犯70余人次。通过构建多部门联动的帮教体系,重点关注被判处非监禁刑的未成年犯,每季度定期回访帮教,关注其思想动态,主动与有关部门联系,帮助解决他们复学、就业问题,有效预防其重新犯罪。

“以防范为己任”,健全预防和减少未成年人违法犯罪体系

近年来,八步区法院成立两个“基地”——青少年法制教育基地和八步区关心下一代教育基地。投资30多万元建立的青少年法制教育基地,通过漫画、图片及微电影方式,并结合开展“少年法庭开放日”“我是小法官”等法治宣传主题活动,积极向青少年宣传和普及法律知识,强化其学法、遵法、守法、用法的意识,有效预防青少年违法犯罪行为的发生。2015年以来,教育基地共接待2000多名师生、青少年参观学习,深得参观者的喜爱和称赞。

失足少年小虞因为陷入早恋的盲动而被判缓刑。法官通过联动团贺州市委、八步区关工委等未成年人保护组织,与小虞原就读学校、教育部门沟通协调,小虞终于重新回到教室,和睦融入同学中,开始新的学习生活。经过几个月的学习,小虞在中考中发挥出色,顺利考入当地重点高中。

设置心理咨询室,实施青少年心理疏导,探索和开展未成年被告人心理评估干预矫正机制,聘请贺州学院的心理咨询师为未成年被告人进行“一对一”心理关爱和疏导。曾经误入歧途的高三学生小邓就是通过这种方式,成功解开了心结,克服了焦虑、厌学情绪,考取了大学。小邓父子专程为法官送来了锦旗和感谢信,上大学后,小邓开朗、乐观、积极,还当上了班干。

贺州市八步区法院未成年人案件综合审判庭成立以来,审结378件案件,涉及人员512人,有498名失足少年被感化,78名被告人被判处非监禁刑,有11人重新回到校园。

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