强教育 勇创新 重监督 ——贺州市惩防并举推进党风廉政教育小记
□本报记者蒋清
防微杜渐,正本清源,是推进党风廉政教育的有效方法。今年以来,贺州市各级纪检监察机关坚持把保障全市工作大局作为反腐倡廉建设的首要任务,把维护人民群众利益作为反腐倡廉建设的根本取向,把有效预防腐败作为反腐倡廉建设的治本之策,把改革创新作为反腐倡廉建设的动力源泉,把落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉建设的有力保证,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,全力推进党风廉政教育。
明确责任强化教育
今年2月10日,在市第三届纪律检查委员会第二次全体会议上,市委书记彭晓春明确提出了今年贺州市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务。市委常委、市纪委书记迟威对2012年全市党风廉政建设和反腐败工作进行了全面部署,为全面推进反腐倡廉建设打下了良好的基础。
为实现以制度管人、以制度管事,进一步加强和改进新形势下全市各级领导班子思想政治建设,贺州市制定了1个意见和6个配套办法,其中的《贺州市关于进一步加强领导干部党风廉政建设的暂行办法》主要针对当前党风廉政建设中的薄弱环节和一些倾向性、苗头性问题,从加强管理、监督预防、体现关爱这个角度入手,依据有关规定对党风廉政建设的内容和措施进行细化,进一步明确了加强党风廉政建设的重点内容、方式方法、具体要求。随后在具体的实施过程中,贺州市又出台了《贺州市集中开展党风廉政建设教育活动实施方案》,通过这些措施,严格层级管理,前移监督关口,从而形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。
针对市县乡村四级领导班子换届后,一大批年轻干部走上了领导岗位,以及一批领导干部换岗和留任,给党风廉政建设带来的一些新情况新问题,贺州市举办了市四家班子全体领导,市直、区直和中直驻贺单位正职领导,各县(区、管理区)四家班子正职领导,有关企业主要负责人等200多人参加的全市领导班子党风廉政建设培训班。在培训班上,市委书记彭晓春要求全市各级领导干部要正确把握贺州市当前党风廉政建设的形势,既要看到近年来贺州市在党风廉政建设方面取得的成绩,(下转第四版)
(上接第一版)又要清醒地认识到贺州市党风廉政建设的形势依然严峻,进一步坚定信心,做好党风廉政建设和反腐败斗争工作,切实解决工作中存在的问题。
同时,在全市范围内开展以“十个一”为主要载体的党风廉政建设教育活动,对各级领导班子和领导干部分级分类进行理想信念教育、党性党风党纪教育、廉洁从政教育,力争以思想纯洁的新成效解决领导干部理想信念、宗旨意识方面存在的突出问题,以队伍纯洁的新成果解决领导干部世界观、人生观、价值观方面存在的突出问题,以作风纯洁的新进展解决领导干部队伍党性党风党纪方面存在的突出问题。
不断探索勇于创新
全市紧紧抓住容易滋生腐败的关键环节、要害部位和重点领域,重点加强对全市创建国家森林城、文化先进城、广西卫生城、全国双拥模范城、社会和谐稳定模范城“五城联创”活动落实情况的监督检查。
贺州市通过在富川推行《党政“一把手”向纪委全委会述责、述廉、述效制度》强化对权力行使的制约和监督,严防权力失控、决策失误和行为失范。同时,通过创新“一改革两治理三措施”,加强对中央扩大内需项目和自治区、市级层面统筹推进的重大项目落实情况的监督检查,实现了加快转变经济发展方式、保持经济平稳健康运行的目标。
贺州市认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和自治区党委《实施意见》,加强组织领导,强化监督检查,督促各级各部门对照市委的《分工方案》,认真总结2008年以来的工作,查漏补缺,狠抓各项工作落实,确保惩防体系建设顺利推进。组织继续深化政府采购招投标监管体制改革,反腐败治本抓源头工作不断深化。今年以来,进驻市政府采购招投标中心交易平台交易的项目521项,完成政府采购招投标金额12.39亿元,节约政府采购招投标资金1.22亿元,资金节约率达8.98%。
加强监督严厉惩处
为抓好党风廉政建设教育的落实,目前,全市共有101个县处级单位和825名处级领导干部向市委和市纪委报告了2011年度落实党风廉政建设责任制情况。在干部提拔任用、先进评选、领导干部出国出境等工作中,坚持廉政鉴定和廉政考察制度,并把监督关口前移到经常化、平时化和大众化,有效地防止了“带病提拔”、“带病上岗”和“带病受奖”的现象发生。今年以来,市纪委共出具廉政鉴定266人次(件次),其中拟提拔干部148人,评优评先67次(件次),出国(境)51人次,未通过廉政鉴定11人次。
全市各级纪检监察机关坚持把查办案件作为纪检监察机关的重要职责,注重把握办案重点,讲求查办案件的惩处、教育、警示治本作用,严肃查处违纪违法案件。通过建立并实行“二创二联三围绕”查办案件新机制,破解了纪检监察机关查办案件质量不高、力量不足、效果不佳的三大难题,推动查办案件工作深入开展,始终保持惩治腐败的高压态势。截至6月底,全市各级纪检监察机关共接受处理群众来信来访等各种举报451件次,立案查办违纪违法案件63件,给予党政纪处分25人。通过查办案件,为86名党员干部澄清了是非,维护了党员干部的合法权益,保护了干部干事创业的积极性。
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