创新农村致富带头人服务载体 打造基层统战工作新平台 以富川瑶族自治县古城镇为例
□杨龙春
随着我国改革开放的不断深化和市场经济的不断发展,在脱贫攻坚、乡村振兴中逐步涌现出一大批从事种植业、养殖业、运输、建筑和农产品初加工等率先致富的农民队伍,这是一个典型群体——农村致富带头人。他们是农村中的精英,或具备良好的教育,或拥有敏锐的头脑,或坚持吃苦耐劳的精神。他们充分发挥自身聪明才智艰苦创业,自身实现致富的同时还带动一大批农民走上富裕之路,在推进脱贫攻坚、乡村振兴和农业产业结构调整等方面发挥了积极作用。下面,笔者就以富川瑶族自治县古城镇为例,谈谈新形势下培养农村致富带头人在基层统战工作的新途径。
一、农村致富带头人的认定标准
笔者认同的农村致富带头人标准为:在辖区内从事种植、养殖、运输、建筑和农产品加工等行业中,通过合法经营和诚实劳动,生产经营规模达到了以下标准之一,并能带动周边10户以上农户致富。
1．种植业。水果种植面积达30亩,且年产值达10万元；蔬菜种植面积达50亩,且年产值达10万元；油茶林或草药种植面积达50亩,且年产值达15万元。
2．养殖业。生猪养殖年出栏达2000头；肉鸡年饲养量达3万羽；土鸡年饲养量达1万羽；蛋鸭年饲养量达1万羽；水面养殖达200亩。
3．运输行业。年营业额达50万元。
4．建筑业。组织20人以上承包建筑工程,年发放工资费用达50万元。
5．农产品初加工。组织100人以上从事加工业,年发放加工费用达50万元。
以富川瑶族自治县古城镇为例,据不完全统计,该镇10个村委(社区)农村致富带头人共计102人,党员致富带头人61人,占比59.8%；女性致富带头人12人,占比11.76%。党员在调查的农村致富带头人中占一半以上,女能人在农村经济发展中也占有一定的比例。
二、培养农村致富带头人的实践意义
(一)农村致富带头人是加速农业和农村经济结构调整的“先行者”。农村致富带头人作为现阶段农村最为活跃的经济主体,他们对市场有较强的认知能力和辨别能力。他们不断地进行产业结构升级、规模化管理经营。使市场对农产品的需求和农业产业结构调整达到有机结合。据不完全统计,富川古城镇农村致富带头人102人,其中年纯收入100万元以上的大户有9户,50万元以上有31户,10万元以上有62户。他们手上有资金、有技术、有市场,只要能赚钱、能致富,农民就会跟着他们一起做,实现生产经营规模化发展。目前在农村经济发展中,农村致富带头人通过示范带动作用促进农村增收,已经成为农村经济结构调整的重要动力,也是三农工作中的一个闪光点。
(二)农村致富带头人是实现农民增收致富的“领头雁”。开辟农民增收致富的新途径是目前脱贫攻坚、乡村振兴的主要任务之一。要增加农民收入,就要发挥好农村致富带头人的示范引领作用,带动部分农民富裕起来。农村致富带头人有较强的市场意识、创新意识,能敏锐地抓住发展机遇,开拓创新,并从当地实际出发,探索产业发展经营致富之路。在自己发展壮大的同时,也促进了农民增收。富川古城镇粟江村杨才坤创办的福田果蔬专业合作社就是一个明显的例证。福田果蔬专业合作社采用“公司+合作社+农户”的模式,合作社成员从最初的五六个扩大到现在的二十六个,种植面积也从2016年的230亩增加到现在的500多亩。带动农户26户,每年促进社员增收2000元以上。同时合作社每年聘请本村人员务工达300人次,发放工资达40000元。在古城镇还有很多这样的致富带头人,他们有的掌握新技术,或有丰富的生产经验,或掌握市场信息。主动与农户结合,将农业生产、农户和市场有效地衔接起来,实行生产、加工、销售、服务一体化经营,有效地解决了千家万户的小生产和现代化大市场之间的矛盾,成为农民增收致富的“领头雁”。
三、探索新形势下培养农村致富带头人在基层统战工作的新途径
(一)思想统战,指明行动走向。认知是行动的先导,认知到位才能思想到位,才能准确地指导行动走向。一是要充分认识到基层统战工作的作用和目的,要认识到基层统战是了解党外人士思想动态、反映社情民意的重要渠道,是培养统一战线各阶层精英人物的重要来源。二是要转变对统战对象的认识。我们从培养农村致富带头人的角度来看,他们这一群体在农村是一个比较活跃的经济主体,他们每一个人在其领域和领地内都扮演着社会精英和新生力量的角色,对农村社会、经济发展和社会稳定有着很大的影响力。三是要准确认知思想统战的重要性。利用文化认同、社会公德、家庭美德、职业道德等宣传方式鼓励农村致富带头人参与到农村政治建设中,或参加多种形式的党组织活动,把大批发展经济的先进分子团结在党组织的周围。帮助他们树立正确的世界观、权力观、事业观,提高政治理论素养、政策水平和帮带能力,从而实现争取人心、凝聚力量的统战方式。
(二)基层调研,把握决策导向。所谓没有调查就没有发言权。如果对农村致富带头人没有充分的认识和了解,甚至对他们抱有怀疑态度,以不变的工作方式和工作理念去做不同背景下的农村统战工作,必然事倍功半。在农村致富带头人发展过程中,不仅要有思想观念作为导向,更需要在具体生活和实践层面下功夫,而不能以不变的政策去应付万变的民情社意。因此,我们的统战工作必须重视对这一群体的基层调研,进一步放宽思路,更新陈旧统战观念,把调研工作的着眼点放在农村致富带头人的示范带动作用,利用一切积极的因素,凝聚人心,凝聚思想,不断增强调研成果的针对性和指导性。
统战工作是党的特殊的群众工作,具有联系广泛、智力密集、渠道畅通的特点,在脱贫攻坚、乡村振兴等基层工作中具有天然的优势。现阶段乡镇统战工作要围绕脱贫攻坚、乡村振兴关注农村致富带头人,为农村致富带头人规避发展短板、发扬其长处,将农村致富带头人培养造就成一支懂农业、爱农村、爱农民的“不走的扶贫工作队”,让他们在农村经济发展中唱主角、挑大梁,这既是加速农业结构优化升级的重要抓手,也是提高农业市场化、组织化程度,推进产业化经营,搞活农产品流通的有效载体,更是发展农村生产力培植农村新经济的增长点。
(作者系富川瑶族自治县古城镇委员会书记)
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富川新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离富川瑶族自治县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。