“平安贺州”建设实现新跨越 □本报记者 赖文艺
96.99%,在第三季度全区群众安全感测评中,贺州市的群众安全感排名全区第一,实现了历史性突破。
稳定,是经济社会发展的基本前提；平安,是人民幸福安康的根本保障。近年来,贺州市委、市政府高度重视平安建设工作,以维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业为目标,始终把加强基层基础工作、强化严打整治、完善防控体系和创新社会治理作为综治工作的“重头戏”来抓,不断深入推进“平安贺州”建设。
安全感是最大的幸福感
上周末一大早,家住八步区城东街道太白社区的莫洁带着女儿在社区的游乐园玩滑滑梯,现在社区里到处都装有“天网”摄像头,如果不走远,即使家里的大门没有上锁她也不担心。这两年,莫洁深深地感受到社区里的治安变得越来越好。
回忆起前些年的社会治安,莫洁感慨良多:以前出门倒个垃圾都要随手把门锁上,有一次家里忘记锁门,电饭锅煮着饭,回到家发现连锅带饭都被偷走了；家里的摩托车、自行车更是不敢放在家门口。
莫洁的安全感以及太白社区治安的变化,主要得益于贺州市“天网工程”的建设。全市共投入资金28634.9万元,大力推进“智慧警务”建设,实施科技强警,共安装天网高清摄像机5502个,完善了重点单位、要害部位、重要路段、住宅小区、公众娱乐场所、宾馆饭店和学校的电子视频监控设施,把视频监控逐步向乡镇(街道)、村(社区)拓展,由沿街店铺向背街小巷拓展。目前,天网监控已覆盖市、县、镇、村四级。
此外,贺州市也实现网格化管理全覆盖,市、县、乡、村4级综治中心全部建成并投入使用。其中市综治中心占地面积200平方米,安装了670英寸的超大屏显示系统,专门聘请了5名专职人员参与日常工作；61个乡镇(街道)已经全部完成了标准化综治中心建设,755个行政村在原有村级综治信访维稳中心的基础上挂牌成立了新的综治中心,并根据全市区域分布实际,将全市划分为2735个网格,全部配备了专(兼)职网格员,共落实手持移动终端和电脑1273个,开通综治e通账号1200多个。
平安,不仅是治安好、犯罪少的狭义“平安”,还是涵盖了经济、政治、文化和社会等方面宽领域、大范围、多层次的“大平安”。
今年以来,贺州市各类案件发案继续保持较大降幅,特别是“两抢”案件降幅明显。今年1至9月,贺州市实现了市主城区268天“两抢”案件零报警。除了影响人们生命财产的案件大幅下降,与日常生活相关的各种民生“大平安”,贺州的安全感也大幅提升。
10月19日,市工商行政管理局对贺州市流通领域商品质量抽查核验,对全市范围内从事装饰装修材料、消防产品、儿童用品销售单位进行抽查,为消费者营造一个安全放心的消费环境。
6月11日,平桂区人民法院巡回办案点在贺州市旺高工业区揭牌,标志着巡回办案点正式入驻园区。园区规划范围内有企业419家,企业多,矿产资源丰富,物流量大,产生的矛盾纠纷具有复杂性、易转化为群体性事件的特性。
自巡回办案点成立以来,平桂区人民法院不定期为工业园区内企业及企业员工提供法律服务,第一时间解决涉法涉诉纷争。同时,预防减少企业内部的纷争和外部的经营风险,指导企业建章立制,提升企业及员工依法解决困难和问题的能力,为园区的经济发展保驾护航。
真心实意解决群众困难
基础不牢,地动山摇。近年来,平桂区沙田镇民田村人民调解委员会充分发扬“枫桥经验”,推行矛盾纠纷“顺手调”工作机制,就地化解各种纠纷,实现矛盾不上交,取得了较好成效。
民田村全村面积18平方公里,总人口4889人,村民之间时常因鸡毛蒜皮的小事发生纠纷。民田村支部书记黄庆灵曾感慨:“是群众逼着我们一定要用‘顺手调’的,别看本子小,定纷止争的作用可大了!”
市司法局制订的“顺手调”制度,是指基层人民调解员随身携带工作手册,对遇到的简易民间纠纷进行现场调解,同时予以书面记录,及时化解纠纷的一项调解工作制度。这个手册包括“顺手调”工作手册使用方法、目录、工作记录、法条摘录四部分。工作记录需填写当事人姓名、住址、联系电话、纠纷简况、协议主要内容和当事人、调解员签名,既保留了调解协议书基本要素又简化了文字输入量。手册只有16开纸张大小,又称“口袋书”,方便随身携带。
黄庆灵介绍,民田村调委会积极实施“顺手调”工作法,发挥了“六个有利于”的作用,即有利于提升调解员法律素养,解决人民调解员动口不动手的难题；有利于提升调解员重程序和实体的法律思维,解决有协议无备案、易反悔难认定、重复调监督难的弊端；有利于提升调解案件质量评估,解决指导调解工作无依据的窘境；有利于提升人民调解案件发放以奖代补的精确性,解决虚假冒领的问题；有利于提升典型案例收集多元性,解决人民调解案例来源少的问题；有利于提升人民调解案件数准确率,解决统计数据有水分的问题。
民田村自实行“顺手调”工作法以来,共调处纠纷140件,调解成功率98%,履行协议率100%。“顺手调”手册被群众称为“人民调解法律小文书”。
除了民田村的“顺手调”,八步区灵峰镇在省际边界矛盾排查调处方面探索建立了“1+3”工作法:“1”即强化一个主体责任,“3”即建立三个合作载体。强化镇党委书记、村党支部书记履行综治维稳工作的主体责任；成立中共粤桂省际太原村—维安村—爱群村3个村联合党支部,建立边界3个乡镇重点中心工作互联互访机制,共建和谐边界工作平台,有力地促进了广西、广东边界的安稳。
富川瑶族自治县也在湘桂边界组建边界矛盾纠纷排查小组,建立了湘桂省际边界联合流动人民调解室,努力实现“小矛盾不出村、大矛盾不出镇、疑难矛盾不出县、矛盾不上交”。
多元化纠纷解决体系是国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。贺州市在深化多元化解决纠纷机制改革中,推动建立党委领导、政府主办,社会组织和人民群众积极参与,人民法院提供司法保障,纠纷化解网络全面覆盖,具体案件有序分流,信息技术助力支撑的多元化纠纷解决体系,排查和化解了大量矛盾纠纷,有力维护了社会的和谐稳定。截至目前,全市共排查各类矛盾纠纷5623起,调处成功5506起,化解率达97.95%。
严打整治保卫一方平安
“哪里治安混乱就重点整治哪里,哪里防范薄弱就重点强化哪里。”今年以来,贺州市各级公安机关严厉打击影响群众安全感满意度的违法犯罪活动,对涉黄涉毒违法犯罪猖獗地区、涉枪涉爆严重地区、学校周边、行业场所等治安问题突出的地区开展整治行动,全力维护社会治安大局稳定。
自扫黑除恶专项斗争开展以来,贺州市全力以赴打击涉黑恶类违法犯罪,综合施策铲除黑恶势力滋生的社会土壤,取得了初步成效。截至目前,全市共破涉黑恶案件138起,打掉涉黑恶团伙96个(其中涉黑团伙1个),起到了很好的震慑作用。
全面强化各项禁毒工作措施,深入推进“禁毒2018两打两控”和禁毒严打整治专项行动。截至8月31日,全市共破获毒品犯罪案件131起,缴获各类毒品137.81千克,抓获、逮捕、直诉了一批毒品犯罪嫌疑人,查处、强戒了一批吸毒人员,对毒品违法犯罪分子形成了强大震慑效应。
贺州市还依法严厉打击各种刑事犯罪、黑恶势力和“黄赌毒”等社会丑恶现象,有效遏制刑事犯罪高发势头,为创建平安贺州、法治贺州创造了良好社会治安环境。此外,还切实加强对中小学、幼儿园及周边社会治安秩序排查整治工作。去年,贺州市完成了全市中小学幼儿园一键式报警装置安装工作和专职保安员配备率100%的建设工作。据不完全统计,去年以来,在开展“护校安园行动”中,设立“护校岗”107个,设立警务室58个,安排校园每日巡逻警力609人。并对学校周边的公共娱乐场所、网吧等进行整治,有效净化了校园周边地区的治安环境。
(本版图片除署名外,均由本报记者赖文艺摄。)
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