做好土地文章 促进农民增收 新华乡夯实村级集体经济发展基础综述
□朱纪富
“目前,全乡预流转土地面积达1万亩,如全部流转给经营主体,按每亩50元收取土地经营协调服务费,预计每年可为村集体增加50万元收入。”近日,富川瑶族自治县新华乡作为全市唯一一个乡镇参加了全市发展壮大村级集体经济工作现场推进会,乡党委书记周强在会上作典型发言时如是说。
近年来,新华乡党委、政府高度重视村级集体经济发展工作,通过统一将农村土地预收储到村民合作社,突出做好土地文章,整体规划产业布局,为产业发展和壮大村级集体经济夯实基础。目前,全乡有4个村集体经济收入达3万元,其中,盘坝村预计达21.2万元。
抓组织,引领土地预流转
新华乡树立“土地流转到哪里,脱贫致富就延伸到哪里、村级集体经济就链接到哪里”的发展理念,强化组织引领作用,筑牢“抓土地流转就是抓发展”的思想根基。
新华乡在行政村成立党支部成员为核心的村级合作社,在自然村成立以自然村党支部成员为核心的村屯合作社,并组织村“两委”干部外出考察学习,进一步解放思想,开阔视野,为土地预流转工作搭建平台。此外通过支部联动,发动群众参与。全乡10个村委形成“你中有我,我中有你”的工作格局,遇到阻力和困难,联合攻关,联合化解,形成“整乡推进”的格局。
抓规划,促进土地预流转
新华乡坚持高规格谋划,推行“一乡一区”的创建导向,高起点规划以3000亩的盘坝食用菌和小龙虾基地为核心区、以5000亩的坪源村中草药和脐橙产业园为拓展区、以11000亩的新华乡莲山塘村的富川特产联盟基地为辐射区的自治区级现代特色农业核心示范区。
新华乡充分发挥村级集体经济组织的主导作用,不断推进村民合作社与企业进行合作,通过市场化运作,提取服务费或以资金入股分红的方式增加村级集体经济收入。盘坝村委利用2017年脱贫奖励资金10万元入股到小龙虾养殖产业中,按股金的7%分红作为村集体收入。同时,新华乡利用预流转土地200亩,收取50元/亩的服务费,每年可获得1万元村集体经济收入。
新华乡充分用好“新华乡土地确权面积4.5万亩,发证率达97%”的土地确权成果,分片分区宣传“农村土地政策延续30年不改变”的现行国土政策,为土地大流转工作提供基础性保障。同时,通过“三权分置”使制度落地生根。新华乡还通过推进土地“预流转”备案制度,即挂村工作组组织村民合作社和群众代表商议,签订土地流转意向书,在确保农户土地租金到位的情况下,把所有连片的土地预流转至合作社,只要有企业入驻,均可由合作社“统一管理、统一使用、统一开发”,切实盘活农村土地资源,真正达到“资源变资产”的目的。
抓制度,保障土地预流转
新华乡牢牢抓住产业发展这个“牛鼻子”,引进劳动密集型产业。2016年,该乡试种植72亩食用菌,股民投入10000元股金可分红3555元。
引进新兴朝阳产业。2017年9月,在新华村委引进小龙虾产业,通过土地流转成片养殖150亩,在600元/亩的基础上,每三年提高100元的土地租金,同时带动5户贫困户入股、58户贫困户务工,取得非常好的示范效应。2017年完成自治区畜牧厅扶持的450亩小龙虾养殖场的建设,2018年落实了600亩的计划指标,新华乡小龙虾产业的兴旺指日可待。
引进健康产业。2017年,新华乡盘坝村、坪源村与广西南宁市万康乐中草药材种植有限公司签订了中草药种植协议,已种下600亩郁金、150亩大天冬,今年10月可全面回收。2018年9月,引进广西富川鼎辉生态农业开发有限公司,利用盘坝村集体发展资金200万元购置草珊瑚茶叶加工设备,租赁给此公司并按5%的回报率作为村集体收入；同时,利用50亩预流转土地建设草珊瑚育苗试验基地。
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