携手推进湘桂和谐民族边界建设
□本报记者朱纪富
通讯员甘盛伟
富川瑶族自治县新华乡辖10个行政村,近2万人口,其中6个行政村,1万余人口分别与湖南省江华县河路口镇、涛圩镇、大石桥乡相邻,边界线长达32公里。特殊地理位置和发展环境,决定了接边地区民间矛盾纠纷呈现利益性、多发性、复杂性和跨界性的特点。新华乡如何有效的保障漫长接边地区社会和谐稳定、民族团结?近日,记者对此进行了采访。
创新工作机制共促稳定和谐
“在调解过程中,由于地方政策和规定存在着不同程度的差异,由一方进行调解,容易出现对方村民不信任、不认可的尴尬局面。”新华乡龙集村边界人民调解员黄名锦告诉记者。
为破解尴尬局面,维护接边地区的社会稳定,去年以来,新华乡与湖南省3个接边乡镇多次磋商,共同制定了调解工作制度,明确调解责任和任务,对产生的矛盾纠纷及时沟通、商讨、调处,实现了纠纷调处及时化、合法化、公平化和快捷化,弥补了原来单一调解相互不信任、效率不高的工作缺陷。
同时,新华乡以两省接边地区村级人民调解员为骨干,组建治安联防队、义务巡逻队、纠纷联解队,深入省际边界区域开展平安创建活动,齐抓共管,做到情况早预测、调解早介入、矛盾早调处、苗头早控制,维护了省际及民族地区社会的稳定和谐。今年以来,应急处置突发事件1起,协调化解矛盾纠纷3起,防止“民转刑”重大矛盾纠纷2起,预防和制止群体性事件2起。
预防矛盾纠纷宣传教育先行
积极整合两省区宣传教育资源,采取“摸底排查+研讨=针对性宣传”方式,加强法制宣传教育、不断提高全民法律意识、正确引导群众以合理合法的方式表达利益诉求。这是新华乡预防矛盾纠纷激化的重要举措,也是防止接边地区矛盾纠纷增多的有效措施。
2016年清明节到来之前,新华乡携手湖南涛玗镇利用村民作息时间,在湖广村开展了“送法律进农村,维护清明期间稳定,促进和谐发展”为主题的农村法制宣传教育活动。活动期间,法律工作者共发放法制宣传资料100多份,接受法律咨询10余人次。
今年以来,两省区相邻乡镇整合资源在省际边界村举办普法宣传专题讲座3期,接受群众法律咨询20余人次,发放宣传资料320余份,拉宣传横幅5条,为边界社会和谐稳定营造良好氛围。
通过强化宣传教育,矛盾纠纷预防工作取得了实效,截至目前,新华乡基本完成未发生群体性事件、无矛盾纠纷激化、无越级上访、无民事转刑事案件、无重新违法犯罪案件的“五无”目标。
加强网络建设夯实调解基础
“目前,新华乡正全面推进边界人民调解室网络覆盖,稳扎稳打的抓调解工作。”新华乡党委副书记唐继秋告诉记者。
新华乡在现有的湖广村边界人民调解室基础上,覆盖至所有接边村民小组,将年轻能干、事业心强的干部任命为边界人民调解员,根据接边村的特点配备1名信息员、2名宣传员,形成了横向到边、纵向到底、遍布整个接边区的矛盾纠纷排查调处工作网络。2016年以来,新华乡湘桂接边区域调处各类矛盾纠纷8起,成功调解7起。其中,土地纠纷1起,其他纠纷7起。
一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务。
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