致力阵地建设 强基固本为民 富川瑶族自治县推进乡镇“五小”项目和村级组织活动场所标准化建设剪影
市委书记李宏庆(右三)到富川瑶族自治县调研指导乡镇“五小”项目等基层阵地建设工作。
市长林冠(前右二)到富川瑶族自治县调研指导基础项目建设工作。
市委副书记钟得志(右三)到富川瑶族自治县调研指导乡村基层阵地建设工作。
市委常委、组织部部长廖立勇(前右二)到富川瑶族自治县调研指导乡村组织标准化建设工作。
富川瑶族自治县县委书记陈华(右二)在富阳镇调研指导乡镇“五小”项目建设。
石家乡黄竹村充分利用组织活动场所开展文娱活动。
莲山镇为干部职工筹建的宿舍楼。
富川瑶族自治县实施“5+X”建设模式,为干部职工建立的“小书吧”。
富川瑶族自治县乡镇干部在热情为民办事。
新建成的古城镇莫家村村级组织标准化活动场所。
富阳镇干部在小球场组织篮球比赛。
葛坡镇职工在小文娱室自发组织文娱活动。
城北镇干部职工在小园林休闲看书。
富阳镇干部职工在小食堂用午餐。□本报记者黎明通讯员毛友军
开展乡村两级阵地标准化建设,是推进基层党建工作的一个有效抓手。近年来,富川瑶族自治县围绕“强基固本利治,强镇兴村富民”目标,以营造“家”的理念,从“建、管、用”上下功夫,把乡镇“五小”项目和村级组织活动场所建设作为党建工作的重要内容,一以贯之,持续推进抓乡促村工作,强化乡村党组织政治引领功能,进一步巩固了基层阵地建设,增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。
坚持不等不靠原则,统筹规范建设
在推进乡镇“五小”项目和村级组织活动场所标准化建设中,富川瑶族自治县做到不等不靠,科学规划,明确标准,分类指导,真正让乡镇干部体会到“家”的温暖,把村级组织活动场所建成“党群之家”。
统筹规划,主动作为。该县会同发改、住建、财政等单位做好项目规划,实施了“办公楼+公租房+食堂+文娱设施”为主要内容的乡镇标准化建设,新建和改扩建乡镇办公楼17座,新建乡镇公租房16栋,建设了一批文娱设施和乡镇食堂。为全覆盖推进乡镇“五小”项目建设,按照市委领导的工作要求,采取“先行先试、先干起来”办法,在乡镇标准化建设基础上,针对各乡镇基础设施条件参差不齐的特点,合理布局,整体推进。并下发通知对“五小”项目标准具体明确,如,要求小食堂达到“八有”,即有餐桌椅、餐具、微波炉、消毒柜、冰箱、抽油烟机、电风扇、电视等设备；小宿舍达到“六有”,即有单独宿舍、卫生间、床、衣柜、电热水器、无线WIFI等设施。
仅去年下半年至今,县财政就先行投入526万元,整合组织、文体、房改等部门资金1800多万元,全覆盖推进乡镇“五小”项目建设。
以人为本,突出特色。在完成规定动作的基础上,统筹考虑乡镇规模、人员、资源等因素,推行“5+X”建设模式,确保“五小”设施建设更加实际、实用、实效。如,莲山、葛坡、白沙、麦岭等乡镇在“五小”的基础上,加强“小客房”“小书吧”“小菜园”“小展览馆”“党建文化长廊”等设施建设,有效解决来访亲朋无休息场所、休闲无更多去处、人文色彩不够浓厚等问题。同时,坚持“四不”原则,即不搞重复建设,不搞贪大求洋,不铺张浪费,不产生新的债务。如,葛坡、朝东、城北等乡镇把清退房、闲置房、空余地等资源统筹改建成别具一格的文娱室和职工生活休闲区,小园林郁郁葱葱,一派生机。在设备安排上,结合乡镇实际,县财政统一采购电视、衣柜、跑步机等大件物品,其他小件物品由乡镇自行采购。在建设过程中,发动干部和群众义务投工投劳节约开支,共同建设自己温馨的家园。
整合资源,合理建设。富川通过推行“民事联解工作法”,以“全域思维”理念,按照“1+N”的推行模式,从规划设计开始就把村级组织阵地建设与农村社区、美丽乡村、脱贫攻坚、全域旅游等示范点项目建设深度融合,精心打造各具特色的亮点村,通过“串点、连线、成片”,全域推进全县村级组织活动场所标准化建设。在功能设置上以“两委”办公室为主阵地,加强党员先锋站、村级综合服务中心、文化戏台、休闲公园、第一书记宿舍等功能设置,并着眼于党员和群众的现实需求,突破传统活动阵地“一堵围墙、一扇大门”的局限,将公共服务设施全日对外开放,把党员组织活动场所变成便民惠民服务场所。
树立精细管理理念,提升服务水平
为把乡村两级组织活动场所建设成“优质工程”、“民心工程”,富川瑶族自治县规范设置功能,强化制度建设,确保长期使用,真正服务为民。
规范要求,合理布置。充分利用“五小”功能,以集中吃住、集中管理、集中办公和统一安置、统一标识“三集中两统一”原则,成立党政服务、民事联解、社会管理、政务服务“五个中心”,把行政办公区域联为一个整体,暨方便了群众办事,又对干部实时监督管理。在村级组织活动场所,专门制定村级党组织制度上墙要求,对新建活动场所统一设计风格和配置,做到一室多用、功能完善、使用充分。
精细管理,严格考评。富川规范制定了机关支部组织生活、食堂接待、食品安全卫生、小文娱室等管理办法；实施《乡镇干部精细化管理考评办法(试行)》、《加强干部执行力建设暂行办法》和便民服务等规章制度,用制度规范、保障、约束、管理；下发《村(社区)“两委”班子、村(社区)干部日常管理及绩效考核办法》,对村干部轮流值班、日常考勤等进行规定,保证乡村组织活动阵地的正常使用和管护。此外,出台《富川瑶族自治县党建示范点动态管理制度》,县财政对每个创建成功的党建示范点给予3—5万元的日常管护奖补资金,对经复核审定不达标的停止拨付奖补资金。
网格服务,联解民事。完善的设施和优美的环境,留住了干部的心,激发了干事热情。该县以功能齐全的乡村两级公共服务中心为核心,以党支部(党小组)为主体,推行了党员联系服务群众“责任田实名制”工作,确定党员联系服务对象,全覆盖实施“网格化”联系服务群众,定期走访,收集民情,宣讲政策,代办和联解民事。仅今年,镇村干部就为群众代办事项1360多件,解决群众诉求583个,化解矛盾纠纷161起。
坚持管用并举要求,拓展场所功能
在加强管理的基础上,富川瑶族自治县充分挖掘和延伸乡村组织活动场所功能,提高综合利用率。
拓展党务公开和议事功能。在乡村两级设置党建文化长廊,适时公开党建工作内容,对“四议两公开”、财务开支等内容定期公开。同时,健全村党员大会、村“两委”会议、村民代表会议、村民会议等议事决策制度,把村级活动场所建成“决策议事中心”。
拓展学习教育功能。利用“五小”阵地,以“读书会”“饭桌会”“沙龙讨论”等形式,全面推行“党员圩日”制度,促进“三会一课”常态化落实。同时,设立乡村两级党校,配备电脑、电视、广播等设备,定期播放电教片、开展专题讲座、上优质党课。去年以来,共培训党员和群众1.5万余人次,干部足不出镇、党员和群众在村里就可以掌握政策学到知识,使乡村基层阵地真正成为“学习教育中心”。
拓展文休娱乐功能。小文娱室、小球场、小园林等设施的建成,已经成为干部职工休闲娱乐的好去处,乡镇党委政府还每周定期组织开展文体活动,丰富干部生活。在村里,每逢茶余饭后,党员干部带领村里的妇女、老人在休闲广场跳舞健身。镇村两级公共活动场所,俨然变成党员群众“休闲活动中心”。
只有把乡镇政权基本条件和村级党组织阵地完善好了,才能进一步增强基层党组织的号召力和向心力。如今,走进该县各乡镇大院,面貌焕然一新,党徽、国旗、国徽相映生辉,机关大院庄严大气,门牌统一规整,庭院内外干净整洁,不仅工作人员有种神圣感、使命感和责任感,老百姓到政府办事心里也更加踏实。还有一个个整洁靓丽、功能齐全的村级活动场所,无不让当地党员和群众增加无比的自豪感。
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