集中力量 重点突破 ——贺州市开展精准识别工作综述
□本报记者毛明志
从今年10月16日市委、市政府组织召开全市***攻坚动员大会,到现在已有2个月了。5578人组成的精准识别工作队深入到联系村,逐户开展入户调查评分工作。在精确识别的前提下,全面落实扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准等“六个精准”要求,认真实施“七个一批”计划,***工作取得阶段性成果。
今年以来,市委、市政府多次组织召开专题会议,对扶贫开发工作进行深入研究和全面部署,积极谋划推进扶贫攻坚。市委书记赵德明、市长李宏庆在多次扶贫专题会议上作重要讲话。要求围绕实现全面小康的目标,研究制定了到2020年的减贫计划,明确了各重点县脱贫“摘帽”的目标。根据贫困人口分布、脱贫难易、扶贫生态移民搬迁等情况,制作了全市扶贫攻坚“作战地图”。各县(区、管理区)相继成立扶贫攻坚指挥部,加强组织领导和资源整合,推进***工作的顺利开展。市委、市政府主要领导和分管领导经常深入基层对***开展专题调研,结合实际提出了下一步工作思路和举措,解决了大量实际问题。进一步调整充实了扶贫开发领导小组,完善扶贫开发工作体制机制,加强扶贫队伍建设,为加快推进扶贫攻坚打下良好基础。
据11月19日统计,贺州市已完成精准识别第一阶段的入户调查评分21.3332万户,完成率达99.8%。完成第二阶段的村民评议的行政村有530多个,完成村民小组公示的村有309个,完成行政村评议的村有75个。
在精准识别的前提下,贺州市的扶贫工作在产业扶贫、生态移民扶贫、示范村建设、旅游扶贫、革命老区扶贫等五个重点方向上取得实质性突破和发展。
贺州市把产业发展作为促进贫困群众增收的重要突破口,因地制宜,大力扶持产业发展,培育了昭平茶叶、富川脐橙、钟山贡柑等区内外知名品牌,建立了农业核心示范区,有效拓宽增收渠道,促进农民增收。平桂管理区本级财政投入专项资金,在40个贫困村分别建立100亩集体茶园,加上2013年以来已投入的1200多万元资金,建成集体示范茶园4900多亩,带动群众发展茶叶种植15000多亩,使该管理区茶叶产业迅速实现后发崛起,目前已有5000多亩茶园进入采摘期,预计茶叶产值将达500万元。富川瑶族自治县通过扶贫产业发展,实现群众财产性收益增加,其经验在2015年全区产业推进会上作交流并得到自治区常务副主席唐仁健的肯定。
在实施扶贫生态移民工程中,贺州市积极探索移民搬迁与新城镇建设相结合、与重点镇建设相结合、与园区建设相结合等多种方式,确保贫困群众“搬得出、留得住、有社保、有出路”。平桂管理区将扶贫生态移民工程与碳酸钙千亿元产业发展、平桂新城建设紧密结合,依托园区转移就业、依托商业促进创业、依托劳务稳定就业、鼓励创业增加就业、依托城镇改善居住环境实现贫困群众脱贫。项目一期200多亩的征地拆迁、土地平整及勘探工作已完成,即将开工建设,建成后安置贫困群众1013户5000人。另外,贺州市积极争取利用农发行信贷资金推进扶贫移民搬迁工作,平桂管理区计划以政府购买服务的融资方式申请贷款15亿元,推进平桂扶贫生态移民(一期)项目建设,解决移民搬迁资金难题。扶贫生态移民工程的推进,有效地帮助贫困群众“挪穷窝”,改善生产生活条件。
贺州市大力推进示范村建设,结合新城镇建设、新农村建设和农村新型社区建设,在每个县(区、管理区)选取1至2个贫困村作为示范点,积极整合资源,加大力度统筹推进,着力打造整村推进扶贫开发示范村。通过努力,贺州市成功打造了富川瑶族自治县下湾村、昭平县北莱村、八步区双星村等示范村。示范村基础设施较完善,产业发展得到进一步夯实,群众生产生活条件有效改善,增收基础进一步巩固,为贫困村的发展作出了示范。
贺州市积极挖掘旅游资源优势,大力推进旅游扶贫项目实施。昭平县、富川瑶族自治县获得了自治区旅游扶贫项目支持,有力推进了黄姚镇界塘村、北莱村,福利镇等旅游扶贫项目建设。其中,福利镇神仙湖项目已投入运营,并在今年国庆节期间一炮打响,取得较好的收益。贺州市积极争取自治区支持,从2013年起每年支持贺州市5000万元实施钟山等革命老区扶贫攻坚行动,同时整合交通、水利、教育、文体等部门资源,着力推进革命老区建设,使革命老区的落后面貌得到较大改观。
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