从“靠天吃饭”到旱涝无忧 ——贺州市开展政策性农业保险工作侧记
□本报记者何雪
“以前,遇到这种天气,烟叶绝收,我们哭都没有眼泪,现在有了农业保险,多了一份保障,种烟也有底气了。”近日,面对着多次上门查勘开展理赔工作的查勘员,富川瑶族自治县新华乡新华村受灾烟农老盘心头的大石头总算落了地。
富川瑶族自治县是广西的烤烟主产区之一,作为支柱产业的烟叶实行合同种植、合同收购,是典型的订单农业,也是农民增收、财政增长的重要经济来源。然而,靠天吃饭的农业,向来是生产投入越高风险就会越大,被农户誉为“黄金叶”的烟叶也不例外。5月以来,富川多次遭受暴雨、强风袭击,局部还受到冰雹袭击,大面积烟田因此过水、被淹、烟株被冲、被风吹倒,烤烟种植农户损失严重。就在烤烟种植农户心急如焚的时候,富川县两烟生产办公室拨通了保险公司报案电话。
原来,今年年初,广西壮族自治区财政厅下发通知,在烟叶产区开展政策性烟叶种植保险,专门针对烟叶生产过程中发生的旱灾、洪灾、雹灾、风灾、冻灾、病害等自然灾害造成的损失进行补偿,每亩保险金额1000元,保费50元,保费由财政补贴35%,烟草部门补贴60%,农民缴纳5%。在此背景下,4月23日,市烟草公司和富川县两烟办为1820户农户种植的21282亩烟叶进行集中投保,投保总金额106.41万元。
报案后,保险公司人员深入灾害现场勘查。据悉,政策性农业保险的理赔流程一般为农户报案→保险人员现场勘查→核定损失→结案赔付,从出险到保额支付一般需10天。但由于此次报案后又连续三次遭受恶劣天气,老灾未勘定又遭受新灾,不少烟田反复受灾,灾后多地又出现各类病灾,勘定工作量大,时间上有所耽搁。截至发稿前,1820户投保农户中,受灾户数达1684户,承保亩数21282亩,其中受灾面积10729.2亩,受损面积7389.5亩,理赔金额总数4193935.73元。目前,第一批报案已进入理算期,第二批病虫害理赔已进入核实公示期。
“按照以往经验,烟叶种植户遇到灾害,可获得烟草部门每亩300—600元的补贴,今年实行了烟叶种植保险,农户一分钱都不用交,最高可获赔付1000元,大大减轻了农户负担。”富川县两烟办工作人员介绍,今年是首次实行政策性烟叶种植保险,烟草部门启动了自保基金,为农户承担了原本需要农民自己缴纳的5%保费。从目前情况来看,农户反应良好,不少农户得知明年或将自行承担5%的保费时,也表示愿意接受。
“除了烟叶种植保险,贺州市还有水果种植保险等地方特色农产品保险。”市财政局金融科负责人介绍,贺州市目前开办的政策性农业保险还包括育肥猪、能繁母猪、奶牛等养殖业保险,水稻、糖料蔗等种植业保险,商品林、公益林等森林保险7个中央险种,各保险保费都能获得财政补贴,其中,公益林保险保费由财政全额补贴、其余各险种财政补贴均达80%,仅去年各级财政部门对贺州市政策性农业保险保费财政补贴就达到1200万元。目前贺州市政策性农业保险的承办机构包括中保财险贺州分公司、太平洋保险贺州中心支公司、北部湾财产保险股份有限公司等3家保险公司。
市财政局分管领导、市政策性农业保险工作领导小组办公室主任魏总会计师表示,“作为支持保护农业的重要举措,政策性农业保险有效发挥了财政政策的功能作用,在增强农业抗风险能力,完善救灾救助方式的同时,也建立起了市场化的防灾减灾机制,增强了农民群众的金融保险意识,促进了农村金融的发展,广大农户也实现了从‘靠天吃饭\’到‘旱涝无忧\’的转变。”
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