创新，让党建精彩纷呈 ——贺州市基层党建扫描

广西日报 2013-05-02 14:14 大字

本报记者王万程本报通讯员黄锦维

“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质，也是党建的基本规律。本报记者深入贺州市，走访该市三县两区（含管理区），观其党建创新做法，‘烹饪\’成文，以飨读者。”

昭平“四基联建”结出“优质果实”

黄姚镇姚江优质大米获得国家商标总局批准的“姚江牌”注册商标和国家技术监督总局QS认证；仙回乡传统“调马”被列入自治区、贺州市非物质文化遗产……2012年以来，昭平县围绕“抓党建、重基层、强队伍、促发展”党建工作思路，大力实施“四基联建”工程，结出了一个个“优质果实”。

实施“基层基础设施建设”工程，改善民计民生。整合县级层面资源，实施了村屯道路、水利设施等210多个项目，基层基础设施建设得到较大改善。

实施“基层富民产业建设”工程，实现富民强村。大力发展茶叶、烟叶、桑蚕等特色优势产业，打造福行、江口等一批产业强村富民的新农村建设典范。

实施“基层党建文化建设”工程，发展党建文化。将党建文化与生态文化、长寿文化、茶文化等传统文化相结合，使党的理论方针政策通俗化、大众化，形成良好社会效应。

实施“基层干部队伍建设”工程，鼓励基层成长。建立“四基联建”干部库，将604名参与四基联建工程的干部进行科学化管理，实行分类培训、分类考核办法，实行多岗锻炼制度，把年轻干部放到一线重要岗位锻炼，形成了重视基层的用人导向。

通过实施“四基联建” 工程，昭平县实现了发挥基层组织战斗堡垒作用、促进经济社会发展、密切党群干群关系、改善民计民生“四大目标”，党的执政基础不断得到巩固。

【记者点评】基础不牢，地动山摇。抓好了党的基层组织建设，就抓住了党建的根本，抓住了关键。昭平县扎实推进“四基联建”工程，确保了基层党建工作与经济社会发展统筹安排、同步推进。通过“四基联建”，党员先锋模范作用更加明显，基层组织战斗堡垒作用更加突出，党建工作推进经济社会发展更加有力，党群干群关系更加密切。面对新形势、新任务、新要求，我们必须把抓基层、打基础摆在更加突出的位置，充分发挥基层党建工作在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用。

八步区跨区域党建惠及三省（区）“边民”

清明节期间，贺州市八步区灵峰镇农民与相邻的广东怀集县农民因扫墓问题起纠纷，冲突一触即发。两省区边界党员志愿服务队闻讯出动，迅速化干戈为玉帛。2012年以来，边界党员志愿服务队共调解山林、土地等矛盾纠纷53起，为群众解决实际困难300多件。

八步区地处桂、湘、粤三省（区）交界处，16个乡镇（街道）中有一半乡镇与湖南、广东两省毗邻。随着经济社会发展，边界地区山林、土地等纠纷逐年增多。针对这一情况，八步区组织开展“省际党建联动区”创建活动，实现三省（区）毗邻县区之间“组织同建、党员同训、服务同网、产业同育、资源同享”。

组织同建：联合湖南省江华县委组织部签订桂湘（八步·江华）省际党建合作协议书，成立共建党支部，为边界和谐发展提供坚强的组织保证。

党员同训：建立桂湘（八步·江华）、两广（八步·怀集）省际远程教育“红色站点”，组织边界党员进行集中培训。

服务同网：在边界村镇成立“桂湘、两广省际党员驿站”，在流动党员较为集中的广州、佛山、长沙等地建立“流动党员”服务站，为党员与党组织架起桥梁。

产业同育：建立“两广（灵峰）经贸论坛”、“桂湘（开山）经贸论坛”及跨区域协会，共同协商出台产业发展优惠政策、共同加强边界地区基础设施建设，带动边界地区群众致富。

资源同享：每半年组织一次“党建工作与经济发展考察团”到相邻县区学习交流，实现资源优势互补。

“省际党建联动区”创建活动有力促进了八步区边界经济社会发展。与广东省怀集县交界的灵峰镇在爱群村建立“承接东部产业转移工业园区”，目前已吸引投资超过20亿元。

【记者点评】随着流动党员队伍的日益壮大，党建工作势必要突破传统的区域界限。面对跨区域党建工作这个新课题，八步区大胆实践，通过“省际党建联动区”的创建，为省区的党员、群众提供了一个凝心聚力谋边界发展的有效平台，营造了一个和谐友好的省际发展环境，扩大党的工作覆盖面，形成了省际的优势互补，实现资源优化，促进共同发展。八步区的成功做法为研究跨区域党建工作提供了良好借鉴。

富川“民情夜访联解”架起干群“连心桥”

每当夜幕降临，辛劳了一天的村民在村头村尾闲聊时，总能看见一些干部模样的人加入聊天队伍，在谈笑中了解村民最想解决的问题。

这是富川瑶族自治县推行“民情夜访联解”工作法以来，在乡村夜晚最常见的情景。

近年，富川瑶族自治县针对干部没有量化任务不愿下基层、没有项目不敢下基层、没有压力不愿下基层；群众对干部下来作风不实没兴趣、影响生产不欢迎、办事不力不满意的现实问题，创造性地推行了“党员领导干部夜访民情，部门单位联解诉求”的“民情夜访联解”工作法，在干群间架起了一座“连心桥”，让干部下基层有底气、群众在基层有盼头。

其做法主要是“结一联十、夜访夜谈、联解诉求、职能整合、管理创新、群众评判”六个环节。在访实民情的基础上，该县专门成立民情夜访联解办公室，建立“民情中转站”，负责承接转办“民情夜访”中收集的民情民意。同时，从县财政拿出1000万元作为“民事联解专项资金”，采取召开民情项目对接会与安排1000万元民情联解资金相结合的方式有效回应解决群众诉求。仅2012年，富川县就召开“民情联解会”5次，协调办理群众意见145件，落实资金3240多万元，实施农业、农村基础设施建设项目231个。

【记者点评】为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。富川县创新推行“民情夜访联解”工作法，集中解决一批群众亟须解决而难以解决的民生问题，深得广大群众的欢迎。当前，全党上下正在加强基层服务型党组织建设，探索开展党的群众路线教育实践活动的有效途径。富川县的“民情夜访联解”工作法，带来了有益启示。

平桂管理区非公党建服务经济发展

一年前，平桂管理区只有一个非公企业建立了党组织；一年后，整个管理区建立党组织的非公企业增长到27家。更令人刮目相看的是党组织在非公企业发挥的作用：2012年，平桂管理区规模以上非公企业实现产值55.7亿元，占规模以上工业总产值的68.2%，完成非公经济税收1.98亿元，党建工作与非公经济实现了深度融合。

非公企业是平桂经济的生力军和增长点，平桂管理区党工委按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的要求，通过抓好党建引领企业发展。建立管理区处级党员领导联系服务非公企业及党建工作制度，将平桂辖区内的近50家重点非公企业分别落实到管理区的30多位处级领导中，让每一位领导深入联系1-2家企业，为企业出谋献策、排忧解难，并落实相应的跟踪服务单位，实现“人人关心企业，个个为企业服务”的局面。推行非公企业党建工作指导员制度。共新建非公企业党组织26个，先后选派了26名优秀机关党员到非公企业担任党建指导员，指导非公企业党建工作。建立党组织与非公企业交流通报制度。通过交流通报制度及时了解掌握企业的情况和问题，及时协调解决生产中遇到的矛盾和困难，特别是解决了企业用地瓶颈问题。一年来，落实解决企业建设用地2800多亩，协调服务中小企业落实贷款33家，全年新增规上企业10家，规上企业约占全市的1/3。

【记者点评】扩大党组织和党的工作在非公有制经济组织中的覆盖面，发挥党组织在职工群众中的政治核心作用和在企业发展中的政治引领作用，是党的十八大提出新的更高要求。如何把这些要求落到实处？平桂管理区通过服务推动非公企业健康发展，通过发展彰显党组织的引领作用，让两者相得益彰、共同促进。

钟山“公推差选”给能者平台

通过“公推差选”，钟山县基层干部梁明新去年被组织选拔到副科级领导岗位上。“我相信，踏实做事总有奔头，能力够强就能出得来。”这是他最深的感触。

推进干部人事制度改革，探索多种干部选拔方式，大力推动能者上、平者让、庸者下，激发干部队伍的活力，只是钟山县加强领导班子和干部队伍建设的一个缩影。

近年来，钟山县积极加强领导班子内部制度建设，制定加强领导班子思想政治建设“1+6”系列文件，有效加强了各级领导班子思想政治建设。结合乡镇机构改革，组织开展了“公推差选”、“竞争上岗”等8个批次的竞争性选拔干部工作，选拔的干部占提拔干部总数的52.2%；选派30名优秀干部担任贫困村党组织第一书记，为基层党组织输送了新鲜血液。加大人才引进培养力度，带头落实县委常委联系人才制度，积极围绕实施 “一轴两翼三区”发展战略引才聚才，2012年共引进本科以上各类人才199名。深入治庸治懒治散，开展保持党的纯洁性“以案明纪”警示教育等活动，加强干部队伍作风建设。大力治理乡镇干部“走读”风，推动基层干部密切联系群众。打造了红花镇“阳光惠民示范街”等工作品牌，纠风工作得到了国务院纠风办的充分肯定。

【记者点评】坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。实现党的十八大确定奋斗目标和各项任务，领导班子和干部队伍是关键。钟山县通过“公推差选”等竞争性选拔干部的方式，使竞争性选拔的干部占提拔干部总数的52.2%，充分树立了“民主、公开、竞争、择优”的用人导向，为优秀人才脱颖而出开辟了渠道。这一举措，无疑是为建设充满活力、素质优良的执政骨干队伍奠定了坚实的基础。

根据《广西壮族自治区依法行政考核办法》和《关于推荐申报自治区依法行政先进市县（单位）的通知》精神，经推荐申报、组织考核，并经自治区全面推进依法行政工作领导小组办公室讨论审核，拟定2011-2012年...

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