农村公路养护 农民挑起大梁
□本报记者何丹
“以前这条路全是大大小小的坑,下雨的时候全是水。现在修好了,我们村的脐橙都是从这条路拉出去的。”富川瑶族自治县福利镇罗丰村排岭自然村村民林春爱对记者说。
排岭自然村道路的变迁,浓缩了贺州市农村公路的发展历程。记者就农村公路路政管理问题采访市交通运输局局长刘道牛时,他自豪地说:“像富川瑶族自治县福利镇罗丰村排岭自然村这样自发组织起来爱路、护路的好风气在贺州市的各县(区、管理区)正逐步形成。”
修路难,管路更难。这在许多“交通人”眼里是一个非常现实的问题。记者在采访中了解到,随着通行政村沥青(水泥)路建设的快速发展,目前贺州市的通车里程已经超过了1000公里,而五个县(区、管理区)的路政管理人员只有30余人,路政管理力量不足的现实,让农村公路的管护成为一个新课题。怎么办?
经过不断的探索与实践,一套专业管理和乡村协管互相结合,路政执法员、乡镇协管员、村级联络员“三员”联动的农村公路路政管理网络的路子终于现雏形。
排岭自然村的通村水泥路是2009年建成的。以前路难行的一幕幕,给全村近700人留下了很深的痛苦记忆,对于这来之不易的通村水泥路大家都分外珍惜。为维护好这条路,排岭自然村群众2010年自发组织成立了村民护路队,农闲时村民护路队就组织群众一起上路开展清理杂草、疏通边沟、整修边坡路肩、义务植树等工作。
为使公路达到“绿、洁、畅、美”的要求,该村多方筹措资金10多万元,对进村道路进行了绿化、美化改造,共种植樟树34株,桂花树217株,路容路貌得到了很大改观。护路队还落实了一名路政协管员,主要负责与县交通部门路政大队联系,开展通村公路的路产路权、超限超载管理工作,保护通村道路的安全畅通。
排岭自然村的经验,迅速在富川、在全市推开。贺州市针对农村公路路政管理面临的管理手段落后、管理职能不明、管理力量薄弱、管理资金不足等问题,出台《农村公路村道路政管理暂行办法》。要求全市各乡(镇)都落实一名分管路政工作领导。同时在各行政村推选农村公路村道路政管理协管员。每个行政村从村干部或群众代表中,推选一名路政管理协管员,协助公路管理机构做好本行政村范围内农村公路村道的路政管理工作。目前,全市595个已通沥青(水泥)路的行政村,共配备了546名路政管理协管员,除了在国、省道旁的49个行政村外,其余已通沥青(水泥)路的行政村全部配备了村道路政管理协管员。
刘道牛说:“把群众动员起来、积极性调动起来,让群众明白他们既是公路建设的受益者,也是公路养护管理的责任人,有效解决了农村公路村道的路政管理力量不足、管理不到位问题。”
至2011年末,全市现有公路通车里程4088.785公里,100%的乡(镇)通油路和客运班车,全市707个行政村,84.2%的行政村通沥青(水泥)路,86.2%的行政村通客运班车。随着农村公路建设里程的数量增加、养护和路政管理的投入增加,路政管理工作面临的任务将更加繁重。为此,贺州市克服重建轻管的思想,正确处理好农村公路发展中建设、养护和路政管理三者的关系,把路政管理放在更加重要的位置,各县(区、管理区)交通运输局路政大队推行路政联网信息化建设,并与自治区公路局路政处联网,实现了区、市、县三级路政管理联网,进一步规范路政执法行为,大大提高了农村公路路政管理的效率和水平。
去年以来,贺州市还开展创建“路政文明样板路”、“养护示范路”和“绿化美化示范路”三大主题活动。全市自筹200多万元,建成了富阳至福利、狄龙至石家、昭平至仙回、贺街至新联、凉亭至龙屏等15条、共112公里的路政文明样板路。从2011年开始,实施标准化路肩镶边工程,要求每个县(区、管理区)都要完成一条10公里以上的标准化路肩镶边工程,提升了贺州市农村公路养护的水平。全市投入110多万元,实施农村公路标准化路肩示范工程56公里。投入250多万元,绿化农村公路340公里。通过开展“三大”主题创建活动,不但打造了贺州市“路政文明样板路”、“养护示范路”、“绿化美化示范路”的新亮点,而且还提升了示范路的整体水平,有效地发挥了示范带动效应,塑造了路政服务的新形象,去年贺州市县道养护示范路优良路率为81.39%,乡、村道优良路率为60.25%。在年底全区公路局的年度路政工作检查中,得到了自治区检查组的充分肯定。在2011年全区年度评比中,荣获农村公路养护第一名,贺州经验也在全区推开。
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