“我菏你”打造没有围墙的敬老院 菏泽市有效破解分散供养人员照护服务难题
本报讯 （记者 马 琳）12月21日，记者从全市分散供养特困人员社会化照护服务新闻发布会获悉，菏泽市分散供养特困人员社会化照护服务在省内率先实现全市覆盖，“我菏你”分散供养社会化服务品牌，为困难群众打造了一处“没有围墙的敬老院”，有效破解了分散供养人员照护服务难题。
菏泽市分散供养特困人员共4.2万人，平均年龄65岁，生活中缺少人员照应、生病时无人看护，为让特困人员不离家、不离亲就能享受专业化供养服务，市民政局按照“试点先行，示范引领，全域推开”思路，从2019年始，先后在郓城县、巨野县进行试点工作，并设计出“我菏你”标识作为照护服务“通用E标识”，印制在各机构照护人员着装、分散供养人员公示牌等处，便于统一信息采集和日常监督管理。
目前，全市择优签约了15家服务机构，共配备1067名服务人员，他们能熟练应用服务软件手机端完成服务对象位置导航、上门服务签到等线上操作，掌握照护服务技能、医疗器械使用方法、规范化服务流程，专业素养和服务水平过硬。分散供养人员拨打12349热线提出服务需求后，管理方会通过“E调度平台”分类指派专业照护服务人员上门提供相应服务。
今年，菏泽市打造的“我菏你”社会化照护服务品牌获评“2021年山东省社会救助优秀创新案例”。
社会化服务模式实现全覆盖，特困人员仍可自愿选择是否接受社会化服务，不同意者可自行选择照料护理服务人，县区民政部门对照料护理服务人的照料护理服务责任履行情况实行全程监督管理。
分散供养特困人员选择接受社会化服务的，可享受个人卫生、环境卫生、生病照护、精神慰藉4个方面的服务。特困人员分为自理、半自理、失能三个自理等级，实行“差异化”服务，按照《照护服务规范》，自理等级越低，服务内容、频次就越多，标准就越高。同时，其“近亲属”也应履行探视、生病照护、服务监督等义务，通过社会化服务与“近亲属”照护相结合，确保特困人员照护需求得到满足。
今年3月，市民政局要求各县区根据本地实际制定《照护服务标准规范》，明确规定了民政部门、乡镇（街道）、村（居）、特困人员“近亲属”、第三方机构各方在照护服务方面的责任，明确了三个自理等级的服务内容、时间数量、费用标准。
县区民政部门负责对第三方照护服务机构、照料护理人的照料护理服务内容、水平、质量进行全程全面监督，并定期做出综合评价。乡镇人民政府（街道办事处）负责监督辖区内第三方照护服务人员或特困人员“近亲属”履行照料护理责任情况，每月将抽查情况报县（区）民政部门。特困人员“近亲属”有权对第三方专业照护服务团队履行责任情况、服务标准、内容、质量进行全面监督。
如发现第三方服务机构或服务人员存在弄虚作假行为的，查实一例扣除一定服务费用，对拒绝整改、整改不到位等情节严重的，县（区）民政部门可解除服务协议；对认真履责、照护效果突出、服务对象满意度高的予以表彰。
平时有人照应、生病有人看护，社会化照护服务有效提升了特困老人的生活品质，目前，全市自愿接受第三方照料护理服务的分散供养特困人员达3.71万人，占分散供养人员总数的89.2%，覆盖率全省最高。2021年以来，全市总服务人次达到61.3万人次，总服务时长达到114.2万小时，服务对象满意率达99%以上。
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