菏泽市把老旧小区改造作为民生实事强力推动，全年改造219个项目—— 老旧小区改造惠民生得民心
老旧小区改造直接关系群众的居住环境，是重大的民生工程和发展工程。菏泽市把老旧小区改造作为民生实事强力推动，市开发区红盾花园、绿河小区、检察院家属院、鄄城世纪新村、郓城县托修厂、唐塔片区等一批改造项目，经过雨污分流、环境整治、线杆线缆治理、基础设施完善、增设车位、外墙保温等改造工程，实现了“华丽变身”。小区环境显著改善，基础设施不断完善，配套功能逐步齐全，群众居住的舒适度、满意度大幅提升。
菏泽市在改造列入省计划58个项目的基础上，又改造了161个老旧小区（家属院），全年改造219个项目，惠及群众8.9万户、28.5万人。截至目前，所有改造项目基本完工，正在扫尾。
分类实施齐出力
改造资金更多元
“看，我们这里安装上了天然气管道，自来水也直供了，下雨也不积水了，还给建设了老年人活动中心……”郓城县唐塔街道居民王利洪领着记者在居住了15年的唐塔社区转悠，对改造的每一个工程都津津乐道。
“我今年73岁了，原来煤气没气了都得让孩子给抬上楼，现在马上通天然气了，再不用麻烦孩子们了 。”王利洪告诉记者，之前，唐塔社区的1005户都没有天然气管道，使用煤气罐不仅危险高，还很麻烦。
让这1005户居民都能够使用上天燃气和直供水，投入的改造资金可不少。
菏泽市创新工作机制，分类实施改造。在改造主体上，由原来单一的街道办事处为改造主体，形成了产权单位、平台公司、社会组织和金融机构等多方作为改造主体的体制；在解决资金困难上，将小区内道路、雨污分流、绿化等基础设施改造纳入城建计划，由政府出资建设，同小区外城建工程同步规划、同步报批、同步实施。据统计，政府投资建设小区内部道路380公里、雨污管网310千米、弱电入地8.9万米、绿化工程35万平方米。有产权单位的，动员原产权单位筹资改造，累计筹资约5200万元；在专营单位出资上，对产权不属于专营单位的，引导供水、供电、供暖、供气专营单位主动承担社会责任，出资参与改造，主动降低入户安装建设费用近30%。弱电线路改造政府配套建设管网、桥架，其他投资由通信企业承担；在引导居民出资上，对供水、供电一户一表改造，政府每项负担1000元，其余部分由居民出资。
“居民也要出一点，更重要的是让社会力量参与进来。”市住建局物业科负责人蒋建省说，菏泽市采取财政奖补、业主自筹、社会融资等多元筹资方式，最大限度发挥财政资金的撬动作用，确保改造工程资金的最大需求。
“要我改”变成“我要改”
居民参与更主动
“原来把房子出租出去的业主，现在都吵着要搬回来。”开发区丹阳街道办事处红盾花园小区的业主罗新建告诉记者，不少邻居给他打电话问小区改造的进度。
楼体增加了保温层，道路工程、雨污水工程、弱电工程均已完工，小区环境变好了，路也平整了，这是吸引部分业主想要搬回来的原因。
为什么这样改？群众的事情群众定，业主有很大的决策权。
菏泽市按照“一区一策、一楼一案”的办法，优先解决群众急难愁盼问题，把“改什么、怎么改”的主动权交给居民。在项目选定、方案编制、工程实施等过程中，全程邀请业主代表参与，做到“事由民议、策由民定、效果民议”。累计听取群众提出的意见1.1万余条，小区居民供水、供电改造意愿达到80%以上的全部进行一户一表改造。
郓城县拖修厂小区是20世纪90年代建设完成的小区，虽然只有4栋楼房，但是建设年份较早导致的配套基础设施差，楼道内乱写乱画、墙体脱落，小区内车辆乱停乱放、私搭乱建现象严重。
“我们小区最北侧是个砖垒的垃圾箱，旁边还有一个旱厕，一走到后面就是臭气熏天，这个地方是我们所有居民都迫切想要改善的地方。”该小区业主商圣川告诉记者，原来根本就没有小区的样子，门卫室是铁皮屋，到处都是垃圾堆。
经过现场调研和部分业主座谈商议，把拆除违建、规范弱线管线、完善基础设施、增加外墙保温等工程列入小区改造计划。经过接近半年的改造，整个小区“改头换面”，新盖了门卫室，重铺了道路，还规划了停车位，小区后面的旱厕和垃圾箱全部拆除，建成了红色文化活动场所。
“这都是我们自己想改的，当然都积极参与，清运垃圾的时候家家户户都帮忙，人人都夸改得好。”商圣川说。
“我们充分发挥党员引领作用，带动小区居民全程参与，让居民从‘要我改’到‘我要改’，让群众成为小区主人翁和当家人，通过党建引领组建业委会，聘请物业服务企业或专业服务队伍彻底解决长效管护难题，让改造工程成为长效工程。”郓城县房产服务中心副主任吕素梅告诉记者。
“面子”“里子”一起改
改造内容更综合
走进鄄城县古泉街道世纪新村小区，石青板铺设的广场上，几位老人拿着马扎在晒太阳，三两孩童在亭廊下嬉笑玩耍，还有几位工人正在补栽绿植。干净整洁的环境、崭新的楼梯外立面、平坦宽敞的路面，一派“新村”模样，完全看不出这是鄄城县第一批建成的小区。“环境一天比一天好，住的也越来越舒心。”马秀君一边说，一边竖起了大拇指。
让居民点赞的，除了环境变化，还有各项设施的完善。
新规划的停车位，新增设的照明设施和健身器材，特别是改水改电项目等方面让居民体会到了从未有过的幸福。
“改水改电以后，电费水费都降下来了，我们也能从网上缴费了，真是太方便了。”同时完成水电改造的金剑圣景园小区居民任燕婷说。
“不光改‘面子’，更要改‘里子’。”本轮老旧小区改造不仅有不少完善类改造项目，物业管理也是亮点，改造完成的219个老旧小区，将全部引入物业企业入驻，实现由“脱管”变“物管”。
牡丹区把所有没有物业管理的老旧小区整体打包交由和家（北京）物业管理有限公司服务，东城办事处和南城办事处已有37个老旧小区整体签约。通过老旧小区和周边新建小区“肥瘦搭配”，共用物业企业，采取“先尝后买”“微利经营”的模式，逐步培养业主花钱买服务的意识，实现可持续的物业服务。
“2022年全市老旧小区改造计划任务已确定，全市计划改造89个项目、3.1万户、321.4万平方米，涉及9个县区。”蒋建省介绍，下一步，及早谋划、早启动，按期保质保量完成各项改造任务，把好事办好。
记者 王 浩
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