“四篇文章”人为本 生态园林惠民生 郓城县创建国家园林县城工作纪实
全省新型城镇化现场会在郓城县召开
郓城县委书记刘文林（前左三）、县长谷永强（左二）调度国家园林城市建设工作
忠义广场
八里河景观大桥
南湖滨水景观带
正在建设中的跃进河片区金秋十月，放眼郓城，城在绿中，路在林中，房在园中，人在景中。一个文明、开放、富有活力的生态园林城市悄然向世人展示着她的婥约风姿。
自2016年成功创建省级园林县城以来，郓城县以五大发展理念为引领，以“满足人民群众对美好生活需求”为目标，着力建机制、强投入、补短板、上水平，探索实施“三三四五”工作模式，全力打造园林之城、生态之城、人文之城。
营造创建浓厚氛围
形成全民创建合力
郓城县委、县政府把创建国家园林县城作为城市建设的“一号工程”，健全体制机制，全力以赴抓推进。成立了县长任组长的创建领导小组，明确6名县级干部全力以赴靠上抓；设立了正科级事业单位县园林管理中心，在编制、人才、经费等方面给予大力支持。同时，创新投融资体制机制，通过推广应用PPP模式、争取基金、发行债券、银行融资、基金募集五个渠道筹集资金，优先保证园林绿化和市政基础设施等方面的投入，为创园工作提供了坚实财力保障。
该县把“以人民为中心”的城市发展理念贯穿于创园工作全过程，将生态保护融入城市规划、建设和管理中，让市民更多享受到绿树红花、碧水蓝天的健康生活，享受到城市环境发展带来的实惠。聘请中国城市建设设计院高标准编制了《城市绿地系统规划》、《海绵城市专项规划》、《综合交通规划》等专项规划，在修编《郓城县城市绿地系统规划（2015—2030）》的同时完善了绿道系统、生物多样性保护、防灾避险、历史文化保护、古树名木保护及树种规划。制定实施绿满郓城和“五域治理”三年行动计划，坚持水系、绿地、资源、环境等“多规合一”。
如今，一个“城在林中，路在景中，人在画中”的城市格局正在形成，一座生态宜居、和谐幸福的国家园林城市正在宋金河畔崛起。
贯彻以人为本发展理念
打造和谐宜居生态之城
郓城县坚持绿色发展理念，紧紧围绕提升人民群众的生活质量和幸福指数，做大做强中心城区，做精做美“水绿花文”四篇文章，融入“城市双修”海绵城市和生态园林县城建设理念，成功打造了“宜居、宜业、宜游、宜养”的生态优美城市环境。
围绕打造“宜居、宜业、宜游、宜养”特色精品城市，密集实施460余项重点城建工程，打造了南湖新区城市会客厅，形成了从唐塔商业圈、胜利广场到郓州公园、南湖公园的城市历史发展轴。先后开工建设了宋金河、跃进河、北沙河生态治理工程和南湖公园，把穿越城市的三条河流建成了三条绿色发展轴，成功打造“水上郓城”的优美景观。
郓城县以创建“国家级园林城市”“省级森林城市”为契机，做足“绿”的文章，在街头植绿、广场增绿、拆墙透绿、全民护绿，建成银杏大道、国槐大道等17条林荫大道，园林式小区26个、单位60个，规划建设了宽500米、长51公里的环城林带，构筑起城市绿色生态屏障。在全市率先建设城市林荫步道30公里，建成绿地公园40余处、街头绿地广场32处，绿地面积增加了近280万平方米，公园绿地面积达到350多万平方米，公园绿地的草坪铺设的都是“可进入式”草坪，市民可在草坪上玩耍、娱乐，唐塔公园、南湖公园等绿地公园遍布城区，实现了“300米见绿、500米见园”市民健身圈，“5分钟”出行生活圈；在城市绿化中增植海棠、木槿等花灌木1000余万株，让城市形成“三季有花、四季常绿”的优美景观；在城市建设中，充分挖掘郓城深厚的历史文化、水浒文化和红色文化资源，在城区道路命名和主题公园、广场建设上赋予更多文化内涵，坚持一个广场一个文化主题，把每个广场、每片绿地做成文化广场、文化绿地，彰显浓厚的文化魅力。建设了以纪念1947年刘邓大军强渡黄河首战郓城攻坚战告捷等内容为主题的红色公园、戏曲公园等，让文化引领城市发展，让城市发展承载文化积淀。
该县坚守每条道路、公园、广场、桥梁均凸显一个文化主题，目前已建成文化标识140余处，提升改造历史文化街区3处。全县有古树群落4处、各类古树名木1029株，古树名木和后备资源保护率100%。2019年2月，郓城被评为全市第一个、全省第13个“千年古县”。
提升城市基础功能
提高人居环境质量
为提高人民生活质量，郓城县确立了“加快改造老城区，完善提升东部城区，全面推进南部新区，带动开发西部商贸区”的城市总体发展思路，三年来，密集实施了一中新校区、县医院新院区、“五馆两中心”等400余项重点城建工程，建成总长48公里的26条城区道路，新建跨河桥梁16座，打通丁字路25条，渠化道交口22处，铺设人行道12万平方米，城区道路里程达到155公里，城市道路完好率达到98.78%，畅通了城市“动脉”。坚持地上地下一起抓，新建道路全部实行雨污分流、强弱电入地，改造了老城区90%以上的道路雨污管网，仅地下工程资金投入就达9亿多元。城南水库建成投用，杨庄集水库加快推进，年内将实现“一网双库”联合供水，解决全县129万人的饮水安全问题。
该县投资3100万元，建成投用菏泽市首家智慧城管，率先推行城市综合执法体制改革，整合12个领域执法权，设立县综合行政执法局，以治堵、治脏、治乱为重点，连续6年开展城市环境综合整治，主干道机械化清扫率达95%以上，城区保洁面积502万平方米。
同时，强化煤炭行业、建筑工地、道路保洁等重点领域管理，完成玻璃、搪瓷行业煤改气，淘汰燃煤锅炉1000余台，抓好油烟净化和工业异味治理，蓝天白云天数持续增加。大力发展低碳经济，倡导绿色建筑、绿色消费、绿色出行，新上公共自行车1100辆、助力车1500辆、新能源公交车102辆；城区节能建筑材料使用率达100%，在菏泽市率先推行煤改电、煤改气、生物质节能、地热资源四种集中清洁取暖模式。把生活垃圾分类作为改善人居环境的重要抓手，引进圣元环保和琦泉、绿杨等业内强企名企，在菏泽市率先建成生活垃圾发电、生物质发电和医疗废物处置项目，初步走出变废为电、变废为肥、变废为宝三条路子，垃圾资源化利用率达到38%，生活垃圾无害化处理率100%。日处理污水4万吨的城市污水处理厂正常运行，污水处理率达96.59%。
厕所是一个城市文明程度的标志。郓城县委、县政府着力打造街道公厕为主、沿街单位厕所为辅开放公厕，现郓城县城区范围内，拥有公厕138座，公厕设置密度3.03座/km2，有效解决了群众“入厕难”的历史问题。在全县率先向居民免费开放公厕，在城区金河路、西溪路、临城路等主干道设置标准的公厕指示标志牌，方便居民寻找公厕，受到社会的一致好评。
郓城，这座古老而又年轻的新型城市，正以河湖相连、花文铸魂的特有方式徐徐展开美丽画卷，承担着新型城镇化、山东省中等城市培育等30项省级示范试点创建任务，被评为全国平原绿化先进县、全国农村生活垃圾分类示范县和山东省园林县城。
郓城，这座美丽的园林城市，正滋养着一方人文灵秀。
策划王贵顺赵承谦樊兆芳
文/图通讯员魏忠友杨静刘考勇
记者郑华伟
（本版图片均为资料片）
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