PPP模式吹响郓城新旧动能转换集结号
△3月10日上午,2018年山东省首场PPP活动——郓城县PPP项目推介会暨规范发展高峰论坛,在郓城县会议中心举行PPP模式吹响郓城新旧动能转换集结号
3月10日,2018年山东省首场政府和社会资本合作活动——山东省郓城县PPP项目推介会暨规范发展高峰论坛,在郓城县会议中心举行。
会上共推介了19个项目,其中新策划项目13个,投资总额119亿元；落地融资项目6个,融资需求50亿元,涵盖市政、养老、旅游、交通运输等公共服务领域。
“人民利益大于天”,新时代的郓城县,借助PPP模式改革激发新动能、吹响集结号,紧紧围绕人民群众最关心的事,惠民生、兴民利,将民生幸福播撒到郓城县的千家万户,将发展红利传送到郓城县的各行各业。
□孔秀王勇
正处于新旧动能转换、产业优化升级攻坚时期的郓城县,近年来通过PPP模式吸引社会资本投入,激发郓城发展新动能,建成了一批惠及民生的基础设施和公共服务项目,为城乡均衡发展提供了有力支撑,成为欠发达市县实现弯道超越、经济社会快速发展的典范。
在推介会上,郓城县委书记刘文林介绍说:“近年来,全县各级抢抓发展机遇,到点定位、科学谋划、规范运作,在菏泽市率先设立政府和社会资本合作办公室,成立PPP项目推进工作领导小组,切实提高科学决策项目,择优选择合作伙伴的能力。”
据统计,截至目前,郓城县共有34个项目纳入财政部PPP项目库,投资总额273亿元,储备项目7个,投资总额23.59亿元,落地开工项目14个,总投资131亿元。城区道路等3个项目入选省级示范项目,南湖(银湾)新区、彭湖湿地生态区建设项目入选财政部第三批PPP示范项目,水浒故里旅游集散一期项目、郓城县智慧环保——化粪池及窨井现场无害化处理建设项目入选第四批国家PPP示范项目。
产业兴百姓富乡村美
PPP为乡村振兴保驾护航
围绕农业供给侧结构性改革,郓城县充分利用PPP模式,着眼于打响乡村旅游品牌,大力发展精致农业,带动农业人口脱贫致富。在此次推介会上,总投资12.5亿元的郓城县现代高效农业产业园融资项目获得了各方青睐,目前,该项目已开工建设,蔬菜大棚区块正进行基础开挖。郓城县牡丹生态小镇项目,以现有的牡丹产业为依托,涵盖牡丹种植园、科技研发区及深加工工业园区、牡丹产品及工艺品展示区、乡村生态观光旅游区等。
实施乡村振兴战略,除了产业兴、百姓富,还要乡村美。郓城县深入开展全域环境整治工作,启动实施农村生活垃圾、污水治理PPP项目,打响绿水蓝天保卫战。生活垃圾焚烧发电项目将实现生活垃圾的“无害化、减量化、资源化”处理,而农林生物质热电联产工程项目已并网发电,是目前国内建成速度最快、运行最优的生物质发电项目,节能减排成效显著。
整合好资源,激发新动能,向三农发展提供资本融通和运营管理等方面的优质服务,PPP模式正在为郓城县乡村振兴战略保驾护航。
惠民生兴民利增福祉
PPP描绘民生幸福新画卷
在新型城镇化建设中,郓城县积极运用PPP模式进行道路建设、绿色交通、供水供气、污水处理等基础设施建设,推动了宜居宜业宜游城市建设,让人民群众的生活更美好。
以增进人民福祉为出发点和落脚点,聚焦群众期盼抓PPP改革。投资10.22亿元的郓城城区道路建设项目、投资9.14亿元的经济开发区道路建设项目,编织出宽广通畅、纵横交会的道路体系,舒张开城市发展的筋骨；新能源有轨电车公交T1线工程项目,首开县城发展有轨交通先河；入选国家PPP示范项目的南湖(银湾)新区建设项目,囊括了南湖公园、艺术馆、博物馆、大剧院、规划展览馆、文化广场、妇女儿童活动中心等内容,将成为城市地标。
在PPP改革中推进城乡一体发展,落实服务均等化、教育均等化。投资5.1亿元的城南水库工程项目,惠及城区及11个乡镇65.2万人安全饮水。公平而有质量的教育,让每一个孩子都对自己有信心、对未来有希望。投资3.5亿元的郓城县职业中等专业学校新校区建设项目,将有力夯实郓城职业教育的质量。
借助PPP构建医疗健康生态圈,前景广阔且惠及民生。郓城县人民医院新院区及医养融合建设项目、县中医医院改扩建项目等公益性医疗卫生重点项目的落地,让人民群众享有公平可及、便捷完善的健康服务。银亿康养老公寓、福乐养老公寓等一批新型医养结合养老项目的实施,让老有所养、老有所安、老有所乐的愿景成为现实。
新观念新机制新方法
PPP激发高质量发展新动能
作为国家新型城镇化首批试点县,也是国家深化县城基础设施投融资体制机制改革试点县,郓城县着力在思想上凝聚共识、在机制上大胆创新、在项目上精挑细选、在推介上不遗余力,将新旧动能转换和民生幸福工程作为PPP模式工作重点,做好项目落地和风险管控。
据郓城县副县长王明华介绍,“PPP+产业”模式有力助推了郓城县产业转型升级。本次融资推介的新能源有轨电车公交T1线工程项目,为郓城县引进了高端装备制造业,并培育了优质稳定的税源,极大降低了政府的支出责任压力。
鼓励竞争创新,释放市场活力,前提是合理确定项目利润均衡点。郓城县财政局局长戚元贵表示,对纳入平台且通过审核的PPP项目,全部按照物有所值和财政承受能力论证要求,从资本金占比、融资成本、投资回报率等方面,合理确定项目利润均衡点,确保了项目的可行性、可操作性和财务可持续性。
PPP模式激发了新动能,提升了政府服务职能,为人民群众提供更多更优质的公共产品和服务,有力推动郓城经济发展的质量提升和动力变革。
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郓城新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离郓城县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。